中日韓合作，再添正能量。

4月29日，300余位中日韓政、產(chǎn)、學(xué)以及媒體界知名人士，會(huì)聚北京，參加由中國公共外交協(xié)會(huì)和中日韓三國合作秘書處主辦的“首屆中日韓公共外交論壇暨2016年中日韓合作國際論壇”，共同為三國合作“助陣”。

2015年11月，延宕3年半之久的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重啟，三方?jīng)Q心繼往開來，為東亞區(qū)域合作重新注入活力。作為對(duì)此次會(huì)議成果的落實(shí)，中日韓公共外交論壇召開，旨在加強(qiáng)三國人民之間的相互理解和友誼，為三國推進(jìn)各領(lǐng)域合作創(chuàng)造條件。

中日韓互為重要鄰邦。但由于眾所周知的原因，三國合作進(jìn)程受到干擾。得益于領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的重啟，三國各領(lǐng)域合作勢(shì)頭逐步恢復(fù)。“不走回頭路”，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，穩(wěn)定和鞏固來之不易的關(guān)系改善勢(shì)頭，成為中日韓三國有識(shí)之士的共見。

中日韓合作意義重大

不能停滯再走回頭路

中日韓合作機(jī)制始于1999年，包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、19個(gè)部長級(jí)會(huì)議機(jī)制、50多個(gè)工作層交流合作平臺(tái)以及100多個(gè)合作項(xiàng)目等。迄今，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議已舉行6次、外長會(huì)7次，還舉行了九輪中日韓自貿(mào)區(qū)首席談判代表會(huì)議以及十次中日韓外交高官磋商等。

17年來，中日韓在經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作不斷深化，以下一組數(shù)字可見一斑。

目前，三國人口總和超過亞洲的1/3、世界的1/5，經(jīng)濟(jì)總量占亞洲的70%、世界的20%，貢獻(xiàn)了亞洲經(jīng)濟(jì)增量的70%和世界經(jīng)濟(jì)增量的36%。2015年，三國間人員往來已經(jīng)達(dá)到2400萬人次，每周往來三國的航班近兩千架次。三國締結(jié)的友好城市達(dá)六百多對(duì)。

中日韓山水相連，文化根基一脈相承。全國人大常委會(huì)原副委員長許嘉璐在論壇開幕式主旨演講中，從文化的視角點(diǎn)明三國合作的基因。“中日韓三國是一個(gè)命運(yùn)共同體。三國人民最渴望的，還是在文化上相通、心靈上相連，渴望和平相處。”

中國社科院日本研究所副所長楊伯江在隨后的分論壇發(fā)言中，進(jìn)一步闡釋了中日韓三國良性互動(dòng)，對(duì)重振東方文化、亞洲文明的重要意義。“如今都在議論世界經(jīng)濟(jì)與政治的重心向東方轉(zhuǎn)移。從中日韓三國在地區(qū)乃至世界的分量來看，三國關(guān)系的良性互動(dòng)，將產(chǎn)生重要的示范效果。西風(fēng)東漸的潮流能否發(fā)生變化？對(duì)于東方文化、亞洲文明的再度興起，中日韓三國應(yīng)該意識(shí)到并肩負(fù)起這種莊嚴(yán)的歷史責(zé)任和文明擔(dān)當(dāng)。”

除了文化層面的內(nèi)在基因，中日韓在經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)合作更具現(xiàn)實(shí)意義。

“中日韓是亞洲重要國家和世界主要經(jīng)濟(jì)體。”“堪稱世界經(jīng)濟(jì)版圖和國際經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定增長極。” 外交部副部長張業(yè)遂在論壇開幕式致辭中開宗明義。

“從大環(huán)境來說，當(dāng)前中日韓加強(qiáng)合作也面臨良好契機(jī)。”楊伯江說，今年是中國“十三五”規(guī)劃的開局之年，“一帶一路”、亞投行等重大多邊合作倡議穩(wěn)步推進(jìn)。韓國發(fā)出促進(jìn)地區(qū)合作的“歐亞倡議”。日本現(xiàn)內(nèi)閣提出“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”新三支箭，將把更多精力放在經(jīng)濟(jì)和民生問題上。

張業(yè)遂指出，三國應(yīng)借領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重啟的“東風(fēng)”，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議各項(xiàng)共識(shí)，在新的起點(diǎn)上大力推動(dòng)合作，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)世界發(fā)展發(fā)揮更大作用。

百萬買宅，千萬買鄰。“與對(duì)立和矛盾相比，中日韓合作的歷史更悠久。”韓國前總理高建在主旨演講中說，“三國一定要把正在增加的經(jīng)濟(jì)、文化方面的相互依存性，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)共同繁榮的鑰匙，實(shí)現(xiàn)東北亞共同體，打破所謂的‘亞洲悖論’。”

“絕不能讓已經(jīng)好轉(zhuǎn)的三國關(guān)系再走回頭路，我們應(yīng)該有這樣的堅(jiān)定決心。”日本國際關(guān)系論壇理事、日本東亞共同體評(píng)議會(huì)主席石垣泰司也在發(fā)言中如是強(qiáng)調(diào)。

公共外交是民心工程

為和平發(fā)展積蓄力量

中日韓新一輪關(guān)系改善的標(biāo)志性事件是2015年11月舉行的第六次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。此后，三國各領(lǐng)域合作重拾快速發(fā)展的勢(shì)頭。但有關(guān)歷史認(rèn)識(shí)、領(lǐng)土爭端等問題，不斷影響輿論和國民感情。政府層面關(guān)系的改善，并沒有相應(yīng)地帶來國民感情的迅速升溫。

今年3月中旬，日本官方發(fā)布的民意調(diào)查顯示，日本民眾對(duì)中國抱有好感度的人僅有14.8%，創(chuàng)下1978年調(diào)查開始以來的“最差紀(jì)錄”。而在1980年，該項(xiàng)調(diào)查曾達(dá)到78.6%的最高紀(jì)錄。日韓民眾對(duì)彼此的印象也反映出同樣的問題，另一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年52.4％的日本人對(duì)韓國持負(fù)面印象，而72.5％的韓國人對(duì)日本抱有同感。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。三國合作要想做實(shí)做深，需要牢固的政治基礎(chǔ)和廣泛的民意支持。而人民之間的相互理解和友誼，可以對(duì)政治互信和務(wù)實(shí)合作產(chǎn)生積極作用。因此，通過開展公共外交，耕植廣泛、堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，為三國合作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，為未來和平與發(fā)展積蓄力量，在本輪三國關(guān)系企穩(wěn)回升的一開始就受到重視。

2015年10月，在為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重啟做預(yù)熱鋪墊的“中日韓研討會(huì)”上，王毅外長在發(fā)言中明確表示，外交部支持中國公共外交協(xié)會(huì)明年舉辦中日韓公共外交論壇，相信這將有助于促進(jìn)三國交往的良性互動(dòng)，為促進(jìn)三國合作發(fā)揮建設(shè)性作用。

“公共外交”甚至寫入了第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》。宣言指出，鑒于公共外交對(duì)人文交流十分重要，我們鼓勵(lì)和支持三國外交部繼續(xù)就“三國公共外交論壇”進(jìn)行磋商，以加強(qiáng)三國人民之間的理解和友誼。

對(duì)于中日韓公共外交的任務(wù)和作用，原國務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正有清楚的認(rèn)識(shí)。他在發(fā)言中說，軍事安全、領(lǐng)土主權(quán)等問題，絕不是公共外交能解決的。“但是，我們可以通過交流溝通，推動(dòng)三國民意的改善，為問題的解決營造好環(huán)境。民意好轉(zhuǎn)了，就給政府采取友好政策開辟了空間。這應(yīng)當(dāng)是公共外交追求的目標(biāo)。”

日中協(xié)會(huì)理事長白西紳一郎說，日本政府不管它，“我們?nèi)毡緡�民和中國人民、韓國人民，是朋友、是伙伴，希望大家信任我們、理解我們。”韓國成均館大學(xué)中國研究所所長李熙玉表示，在全球化時(shí)代，知識(shí)分子不能只局限于自己的國家，我們應(yīng)該超越民族主義，帶著學(xué)術(shù)的自律性，引導(dǎo)民意的改善。

“公共外交是一項(xiàng)民心工程。”中日韓三國合作秘書處秘書長楊厚蘭在論壇閉幕式致辭中指出，中日韓三國都是東亞文化的傳承者，深受漢字圍棋等傳統(tǒng)文化的影響，漢風(fēng)、韓流日本動(dòng)漫文化在三國都備受歡迎，三國開展公共外交合作具有天然的優(yōu)勢(shì)。

楊厚蘭介紹說，近年來三國民間交流尤其活躍。除了日益頻繁的人員往來，三國開展了亞洲校園項(xiàng)目，中日韓808通用漢字研究、舉辦儒學(xué)論壇、圍棋比賽、插花藝術(shù)交流等豐富多彩的人文藝術(shù)交流活動(dòng)，不斷充實(shí)公共外交內(nèi)涵，為三國合作注入動(dòng)力。

楊厚蘭表示，公共外交離不開三國政府的支持，更需要社會(huì)各界的廣泛參與。

出席當(dāng)天論壇的嘉賓既有三國政府現(xiàn)任、前任高官，又有來自產(chǎn)學(xué)媒界的知名人士。全國人大常委會(huì)原副委員長許嘉璐、韓國前總理高建和日本自民黨總務(wù)會(huì)長二階俊博出席開幕式并作主旨演講。論壇發(fā)言嘉賓包括趙啟正、吳建民、林毅夫、遲福林、楊瀾、聶衛(wèi)平，海江田萬里、伊藤元重、加藤靖志，申鳳吉、鄭德龜、李熙玉等等。

強(qiáng)大的嘉賓陣容，足以彰顯三國各界人士對(duì)深化合作的期待之高。

推動(dòng)合作邁上新臺(tái)階

與會(huì)嘉賓獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

當(dāng)天論壇的主題為“加強(qiáng)對(duì)話、深化交流、推進(jìn)中日韓合作邁上新臺(tái)階”。與會(huì)嘉賓分別從政治、經(jīng)濟(jì)、人文媒體三個(gè)方面，為三國加深合作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

——政治層面

關(guān)鍵詞一：領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議

中日韓三國合作秘書處前秘書長申鳳吉：三國合作中最重要的就是領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。今后不管政治因素如何，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議每年都應(yīng)該定期舉辦。

楊伯江：無論是日中、還是日韓，關(guān)系改善的勢(shì)頭出現(xiàn)了，但這種勢(shì)頭仍不夠穩(wěn)定和鞏固。我們面向未來，但也要從過去三年多的空白里，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。中日韓三國合作的精神早已經(jīng)定下談好，關(guān)鍵就在于能否信守承諾，忠誠地執(zhí)行。

關(guān)鍵詞二：承認(rèn)爭議 管控分歧

石垣泰司：存在糾紛，這是我們面對(duì)的政治現(xiàn)實(shí)。我們要承認(rèn)糾紛的存在，并在此基礎(chǔ)上為改善關(guān)系而共同努力。堅(jiān)持對(duì)話、縮小分歧，應(yīng)該是我們堅(jiān)定不移的姿態(tài)。東亞地區(qū)有擦槍走火的危險(xiǎn)，各國不應(yīng)采取單方面改變現(xiàn)狀的挑釁性行動(dòng)，要管控危機(jī)。

外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員吳建民：我們要“聚焦合作，管控分歧”。“聚焦合作”不是聚焦分歧。中日韓有分歧，也有共同利益，并且共同利益遠(yuǎn)大于分歧，這是聚焦合作的根據(jù)。“管控分歧”不是消除分歧。承認(rèn)分歧存在，并且認(rèn)識(shí)到有些分歧今天能解決，有些分歧明天才能解決，有些分歧后天才能解決。管控分歧就是防止分歧惡化為危機(jī)，進(jìn)而影響公眾情緒、妨礙三邊合作。

申鳳吉：領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議應(yīng)該探討的最重要問題是三國的歷史和解。二次大戰(zhàn)停戰(zhàn)70周年了，我們沒有解決歷史認(rèn)識(shí)問題。如果不實(shí)現(xiàn)歷史和解，探討東北亞的和平穩(wěn)定以及共同繁榮就是一種偽善。這個(gè)問題不能一直糾結(jié)下去。三國領(lǐng)導(dǎo)人需拿出政治決斷力，今后通過務(wù)實(shí)性的探討實(shí)現(xiàn)歷史大和解，發(fā)表大宣言。

關(guān)鍵詞三：東亞安全合作

日本自民黨總務(wù)會(huì)長二階俊博：日中韓三國在地理上是鄰國，應(yīng)該著力推進(jìn)在防災(zāi)領(lǐng)域的合作，尤其是加強(qiáng)對(duì)年輕人在應(yīng)對(duì)防災(zāi)方面的教育和交流。日本今后將每年邀請(qǐng)以中韓為主、包括亞太地區(qū)各國在內(nèi)的1000名青少年來日本訪問。作為這個(gè)計(jì)劃的其中一環(huán)，我們還將在日本召開世界海嘯日高中生峰會(huì)。

慶應(yīng)義塾大學(xué)副教授神保謙：日中韓三國，可以在非傳統(tǒng)領(lǐng)域，如應(yīng)對(duì)跨國犯罪、恐怖主義威脅、公共衛(wèi)生、災(zāi)害防治、人道支援等領(lǐng)域，根據(jù)三方的意志和能力開展安保合作，而不用依賴外部力量。此外，海洋連接了日中韓三國，三國軍事力量以及海上警衛(wèi)當(dāng)局應(yīng)該密切合作，共同制定行動(dòng)規(guī)范、設(shè)置熱線，避免擦槍走火。

楊伯江：東亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)的安全架構(gòu)，傳統(tǒng)上由以美國為中心的同盟體系主導(dǎo)。但是，此地區(qū)迄今沒能成功構(gòu)建起囊括整個(gè)區(qū)域的溝通機(jī)制和對(duì)話平臺(tái)。中日韓作為本地區(qū)的重要國家，理應(yīng)就此展開討論。

關(guān)鍵詞四：半島核問題

高建：朝核問題一直通過六方會(huì)談來推進(jìn)解決。現(xiàn)在會(huì)談處于休眠狀態(tài)，應(yīng)盡快重啟，通過和朝鮮充分對(duì)話以解決朝核問題。

日中國際交流協(xié)會(huì)會(huì)長、前民主黨黨首海江田萬里：中國是六方會(huì)談的發(fā)起國。希望中國更加努力，推動(dòng)六方會(huì)談的重啟。

——經(jīng)濟(jì)層面

關(guān)鍵詞五：中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）

全國工商聯(lián)副主席、世界銀行前副行長林毅夫：日本和韓國是中國非常重要的貿(mào)易伙伴，與中國經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)。中日韓最理想的經(jīng)濟(jì)局面是，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成互利共贏的自貿(mào)區(qū)。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：“十三五”期間，中國將加快服務(wù)貿(mào)易和市場(chǎng)的開放，屆時(shí)中國的服務(wù)貿(mào)易有望保持年均15%左右增速。這為中日韓經(jīng)濟(jì)合作，提供了重要的市場(chǎng)空間。建議把服務(wù)貿(mào)易作為中日韓下一步發(fā)展自由貿(mào)易的重點(diǎn)之一。中日韓應(yīng)該盡快建立自貿(mào)區(qū)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，使社會(huì)民生實(shí)現(xiàn)新提升。

張業(yè)遂：三國應(yīng)以加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程為抓手，積極推進(jìn)東亞一體化建設(shè)。以充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域建立跨國合作模式。中方愿將中國裝備制造的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)同韓日高端技術(shù)、周邊國家的發(fā)展需求結(jié)合，開展國際產(chǎn)能合作，打造三方合作新品牌，為各自經(jīng)濟(jì)增長和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添動(dòng)力。

關(guān)鍵詞六：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

日本國際貿(mào)易投資研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家江原規(guī)由：世界已進(jìn)入第四次產(chǎn)業(yè)革新期，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是這次革命的發(fā)動(dòng)機(jī)。日中韓三國的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)上，完全同方向。如果我們?cè)趧?chuàng)新經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)合作，一定會(huì)給日中韓FTA的構(gòu)建提供新的可能性和互補(bǔ)性，一定會(huì)取得1+1+1＞3的成果，也可以為世界經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。合作的領(lǐng)域特別有兩點(diǎn)：建設(shè)智慧城市和發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在應(yīng)該向世界發(fā)出合作的信號(hào)。

韓國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院副院長林虎烈：三國經(jīng)濟(jì)政策的共同點(diǎn)是都致力于發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，通過創(chuàng)新來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。三國的創(chuàng)新合作，有必要將目前不同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行規(guī)范化，還需要進(jìn)一步降低貿(mào)易壁壘。

張業(yè)遂：以加強(qiáng)創(chuàng)新政策交流為引領(lǐng)，將中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、韓國創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)政策、日本科技立國政策相對(duì)接，探討在軟件和信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧城市、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。繼續(xù)深化節(jié)能環(huán)保、污染防治、生物多樣性保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，共同落實(shí)好東亞減貧合作倡議，促進(jìn)亞洲地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和共同發(fā)展。

——人文媒體層面

關(guān)鍵詞七：文化對(duì)話

楊伯江：中日韓三方應(yīng)該大力展開文化和文明對(duì)話。文化和文明的對(duì)話不是空的，而是實(shí)實(shí)在在的。我們要多一些理性，多一些科學(xué)精神，踏踏實(shí)實(shí)做下來，共同深入探討一些看似基礎(chǔ)卻非常關(guān)鍵的問題。比如說漢字概念問題。中日韓三國共用常見808個(gè)漢字詞，但對(duì)這些字詞的基礎(chǔ)概念理解各不相同，在相互溝通中存在著不少似是而非、雞同鴨講的情況。我們應(yīng)該加緊研究，并且普及民眾。

李熙玉：東亞三國城市之間有很多交流。數(shù)百個(gè)中日韓的友好城市如果相互聯(lián)系在一起，很多市民能夠產(chǎn)生我是東亞人的感覺。沒有經(jīng)歷過的人不會(huì)有這種動(dòng)機(jī)，東北亞三國的城市，一定要首先形成這種聯(lián)盟。

中國圍棋協(xié)會(huì)副主席聶衛(wèi)平：圍棋是中日韓三國共同的文化傳承。我特別希望大家能從圍棋中汲取智慧，以戰(zhàn)略眼光處理中日韓關(guān)系的大局。

關(guān)鍵詞八：青少年交流

神保謙：全球化其實(shí)也給日中韓三國大學(xué)加強(qiáng)聯(lián)系提供了契機(jī)。希望未來三個(gè)國家的大學(xué)可以加強(qiáng)合作，比如說共同培養(yǎng)學(xué)生、相互承認(rèn)學(xué)分學(xué)位等。大學(xué)生在四年里到日中韓三個(gè)國家都體驗(yàn)一下，對(duì)增進(jìn)相互理解和認(rèn)識(shí)非常重要。此外，我們還可以為青年領(lǐng)袖提供獎(jiǎng)學(xué)金培養(yǎng)下一代三國安保合作方面的研究者。

李熙玉：青少年的交流非常重要。青少年的想法和成年人非常不一樣，超越國界，非常開放。如果我們能夠引導(dǎo)他們加強(qiáng)交流，未來韓中日的民意基礎(chǔ)一定會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。

楊瀾：中日韓年輕人的流行文化極其相通。在動(dòng)漫、游戲、影視作品方面，中日韓的年輕人其實(shí)是共同成長的。我特別想建議，在中日韓流行文化方面，如動(dòng)漫、游戲，還有機(jī)器人方面，做一些展覽或者交流活動(dòng)，相信人氣一定爆棚。

關(guān)鍵詞九：媒體理性

楊瀾：媒體對(duì)負(fù)面新聞的敏感度大大多于正面新聞，是其特性使然。在媒體界，大家都面臨著發(fā)行量、收視率或者點(diǎn)擊量的壓力。當(dāng)偏見存在的時(shí)候，媒體去強(qiáng)化這個(gè)偏見，媒體的收視率也會(huì)提高。但是有責(zé)任感的媒體是不是也需要反思一下，不要加深偏見和沖突，而是就問題的復(fù)雜性和全方位背景，做更充分和更深度的解讀，使受眾能夠?qū)κ录�有更加客觀和清醒的認(rèn)識(shí)。我想這也是受眾理應(yīng)得到的媒體服務(wù)。

日本共同社中文網(wǎng)總編加藤靖志：促進(jìn)相互理解是改善國民感情的最好方法。媒體報(bào)道，最重要的作用之一就是促進(jìn)國民之間的相互理解和信賴。無論是日中關(guān)系還是日韓關(guān)系，雖然都出現(xiàn)了改善的征兆，但改善勢(shì)頭仍然不穩(wěn)定。我們可以預(yù)測(cè)今后可能還會(huì)出現(xiàn)一些新的摩擦和對(duì)立。當(dāng)國家外交層面發(fā)生對(duì)立的時(shí)候，媒體最重要的就是要把各種各樣的意見都表達(dá)出來，但是同時(shí)保證自己的中立性。

韓國《超級(jí)中國》制片人樸晉范：三國媒體應(yīng)該積極開發(fā)一些可以共同報(bào)道、共同宣傳的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目可以從我們共同的文化背景中所尋找，比如我們共同擁有的文化傳承——書法，還有我們所共同喜愛的人物，等等。

（人民網(wǎng)北京5月3日電）

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