2014年12月8日早上，中國第十三批赴南蘇丹維和部隊隆重舉行升旗儀式。 　　資料圖片

　　作為安理會五大常任理事國之一，中國始終積極倡導、支持并踐行多邊主義，堅定維護聯(lián)合國的宗旨和原則，支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，為世界和平發(fā)展體現(xiàn)責任與擔當

　　

　　維護和平　三萬“藍盔”顯擔當

　　劉釗

　　在戰(zhàn)火紛飛的馬里，執(zhí)行雨季修橋保通、全力救治難民；在黎巴嫩和以色列邊境，排雷數(shù)以萬計；在疾病肆虐的利比里亞，進行埃博拉疫情防治培訓……他們，就是參加聯(lián)合國維和行動的中國維和官兵。“中國藍盔”在國際舞臺上，充分展現(xiàn)著中國風采，為世界值守和平。

　　他們堅定維護聯(lián)合國在處理國際事務(wù)特別是維和事務(wù)中的主導地位。中國不僅是聯(lián)合國安理會“五常”中派遣維和人員最多的國家，而且派出的維和部隊比其他四個常任理事國的總和還多。自1990年開始參與聯(lián)合國維和行動以來，中國軍隊先后參加了24項聯(lián)合國維和行動，派出維和部隊、軍事觀察員、參謀軍官共3.1萬多人次，此外，中國還派出維和警察參與平暴、營救人質(zhì)等工作，派出文職人員監(jiān)督大選和行政管理事務(wù)。目前，中國仍有3037名軍警人員在聯(lián)合國10個任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)，其中維和部隊2787人、軍事觀察員和參謀軍官89人、警察161人。

　　中國繳納的維和攤款及所占份額逐年遞增。在聯(lián)合國面臨財政危機時，中國較大幅度地提高了在維和行動攤款中的份額，加大了對聯(lián)合國維和行動的財政支持，成為聯(lián)合國繳納維和攤款最多的發(fā)展中國家，2014年繳納約5.15億美元，占攤款總額的6.64%，在聯(lián)合國維和行動出資國中居第六位。

　　中國政府完善國際維和機制，加強聯(lián)合國在國際維和行動中的主導作用，維護安理會的權(quán)威，強調(diào)安理會應(yīng)具備應(yīng)對沖突的快速反應(yīng)能力，制定從預(yù)防沖突到恢復(fù)和平、從維持和平到?jīng)_突后建設(shè)和平的全面戰(zhàn)略。

　　他們促進了維和任務(wù)區(qū)的和平與穩(wěn)定。自參加聯(lián)合國維和行動以來，中國維和部隊累計新建、修復(fù)道路1.1萬余公里和300多座橋梁；發(fā)現(xiàn)、排除地雷及各類未爆炸物9400余枚；運送物資110萬噸，運輸總里程1200萬公里；接診病人近15萬人次，為維和任務(wù)區(qū)帶來和平與穩(wěn)定的同時，更帶來了人道主義援助。

　　例如，在利比里亞任務(wù)區(qū)，中國維和部隊不僅是嚴守紀律的模范，更是扶危濟困、助人為樂的楷模。官兵自覺發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，積極幫助當?shù)厝罕娦蘩磙r(nóng)機具、講解使用方法、教授水稻種植技術(shù)，還無償為學校修繕校舍、捐贈學習用品，他們的善舉在當?shù)刳A得廣泛贊賞。

　　利比里亞總統(tǒng)埃倫·約翰遜—瑟利夫稱贊道：“中國維和部隊為利比里亞帶來和平與安全，尤其是在重要時期和困難時期，表現(xiàn)出了高尚的國際主義精神和人道主義精神。”

　　他們增進了各國之間的交流，搭建了國際文化交流的橋梁。參與聯(lián)合國維和行動的人員來自世界各國，具有不同文化背景，他們組成了一個國際大家庭。中國維和官兵在執(zhí)行維和任務(wù)過程中，積極扮演著軍事外交和跨國文化交流使者的角色，通過與各國維和人員以及任務(wù)區(qū)民眾多種形式的文化交流，努力消除文化差異帶來的誤解與隔閡，促進了不同文化之間的理解與包容。

　　筆者在蘇丹達爾富爾維和期間看到，我維和官兵組織了各類慶典活動和文藝晚會，開展了體育比賽，還贈送紀念品，與巴基斯坦、孟加拉國、尼日利亞、埃及、坦桑尼亞等國官兵進行文化交流，充分展示了我國軍人良好形象，增進了彼此友誼。2015年4月，中國首個維和步兵營的派出，體現(xiàn)了我軍履行新世紀新階段歷史使命的堅定信念，也向外國軍隊以及全世界展現(xiàn)了中國軍隊提高軍事透明度以及中國希望和平崛起的積極姿態(tài)。

　　未來，中國將繼續(xù)積極主動地參與聯(lián)合國維和行動，以“愛和平、負責任”的大國形象和“威武之師、文明之師、和平之師”的定位更多出現(xiàn)在聯(lián)合國維和舞臺上，為防止和解決地區(qū)武裝沖突，維護國際和平、安全、穩(wěn)定與促進共同發(fā)展作出更多貢獻。

　　（作者為國防部維和中心專家）

　　

　　發(fā)展理念　豐富發(fā)展學內(nèi)涵

　　王義桅

　　習近平主席即將赴紐約出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會，習主席此次聯(lián)合國之行，將以和平與發(fā)展為主線。中國的發(fā)展理念對聯(lián)合國及世界的作用，令世界矚目。

　　中國的發(fā)展，不僅開創(chuàng)了發(fā)展中國家經(jīng)濟持續(xù)高速增長的奇跡，也創(chuàng)造了國際金融危機以來對世界經(jīng)濟增長貢獻最高達一半、平均近三成的奇跡，使得中國發(fā)展呈現(xiàn)出“源于中國而屬于世界”的境界，極大豐富了人類發(fā)展學的內(nèi)涵，體現(xiàn)在：

　　——為何發(fā)展：發(fā)展是硬道理。中國的發(fā)展是在和平的國際環(huán)境下進行的，發(fā)展的目的也是為了和平。中國發(fā)展的奇跡，也是和平發(fā)展的奇跡。盡管中國經(jīng)濟總量迄今未及歷史上的世界地位，但對世界經(jīng)濟增長的貢獻，超過任何歷史時期。中國還賦予文明永續(xù)發(fā)展的理念，強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，倡導建立人類命運共同體。

　　——如何發(fā)展：中國致力于科學發(fā)展、合作發(fā)展，通過改革開放和國際合作實現(xiàn)發(fā)展。中國強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施與教育先行。“要致富，先修路”“要快富，修高速”“再窮不能窮教育，不把貧困傳給下一代”，這些理念也得到發(fā)展中國家的日益重視。可喜的是，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)到2020年將實現(xiàn)全球覆蓋，這將更有利于發(fā)展中國家進行遠程教育，幫助其掃除文盲，脫貧致富。

　　——靠什么發(fā)展：中國走中國特色社會主義發(fā)展道路，也認為各國有權(quán)選擇符合自身國情的發(fā)展道路。中國強調(diào)互利共贏，通過戰(zhàn)略對接、國際產(chǎn)能合作、共同開發(fā)第三方市場等實現(xiàn)各國共同發(fā)展。從雙邊共贏到人類共贏，中國不斷深化共同發(fā)展理念。

　　——為誰發(fā)展：一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)展成果更好地由人民共享，更廣泛惠及廣大人民。因此中國各級政府將民生工程作為發(fā)展要務(wù)，切實解決民眾關(guān)切，重視消除地區(qū)發(fā)展差距，踐行包容性發(fā)展理念。中國成功實現(xiàn)快速而且不可逆的大規(guī)模脫貧。在民眾對宜居環(huán)境的要求日益提升的今天，中國強調(diào)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，強調(diào)“綠水青山也是金山銀山”。而中國倡議的“一帶一路”建設(shè)，也強調(diào)要建設(shè)綠色絲綢之路、人文絲綢之路。

　　今年7月1日，位于巴黎的經(jīng)合組織發(fā)展中心邀請中國加入，是世界渴望分享中國發(fā)展理念的鮮明體現(xiàn)。中國的改革開放是人類最大創(chuàng)新，中國的發(fā)展為解決世界性難題提供啟示。

　　今天，發(fā)展成為“中國對人類作出較大貢獻”的鮮明特征。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界發(fā)展的最大貢獻者：中國發(fā)展了，也將激勵并推動其他發(fā)展中國家脫貧致富，幫助其他新興市場國家超越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)世界的協(xié)調(diào)發(fā)展、整體發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　（作者為中國人民大學國際事務(wù)研究所所長）

　　

　　南南合作　站上歷史新起點

　　劉貴今

　　中國長期以來在多邊和雙邊領(lǐng)域，大力倡導和積極參加南南合作，被譽為“南南合作的典范”。60多年來，南南合作范圍越來越廣，規(guī)模日益擴大，程度逐步加深，成果更加顯著，開創(chuàng)了一種不同以往的嶄新模式，成為國際合作的一面輝煌旗幟，并深刻影響著世界力量的對比和國際秩序的塑造。中國推動和實踐南南合作，至少有三大突出特點。

　　一是平等互利。自1955年萬隆亞非會議起，中方就積極倡導和平共處五項原則，并推動將其寫入萬隆會議十項原則。1963年底至1964年初，周總理訪問亞非歐14國時，又提出中國同非洲國家和阿拉伯國家相互關(guān)系的五項原則，以及中國對外援助八項原則。

　　中國一貫恪守上述原則，追求平等互利，尊重受援國主權(quán)，不干涉其內(nèi)政，援助不附加任何條件，不尋求任何特權(quán)，誠心誠意幫助受援國自主發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。上世紀六七十年代，中國在自身十分困難的條件下，為了支持非洲人民的解放事業(yè)和打破種族主義的封鎖，勒緊“褲腰帶”援建了坦贊鐵路，65名中華優(yōu)秀兒女，為建設(shè)這條“自由之路”和“友誼之路”，獻出了寶貴生命。

　　二是合作共贏。中國在向亞非拉國家提供援助和貸款時，從不像某些富國那樣，視自己為施舍者，而總是把自己當成合作伙伴。中國從不把自己的意志強加于人，不預(yù)設(shè)政治門檻，而是尊重對方的意愿和訴求，在項目的選擇和設(shè)計中，努力滿足受援國要求，不厭其煩地反復(fù)修改項目方案，直至對方滿意。

　　上世紀90年代，蘇丹面臨跨國石油公司制裁，中石油通過正常招標，為蘇丹建成了包括勘探開采、管道運輸、煉油、儲藏等在內(nèi)的一整套現(xiàn)代石油工業(yè)，使蘇丹從石油進口國變?yōu)槌隹趪�，一改過去西方公司低價開采原油、高價出口成品油的做法，開創(chuàng)了與蘇丹互利共贏的新局面。

　　三是不斷創(chuàng)新。中國在南南合作中，堅持與時俱進、包容發(fā)展，不斷創(chuàng)新合作模式，發(fā)揮了中流砥柱作用。有學者形象地把其演變過程比喻成從上世紀的獨輪車，到自行車，再到本世紀初的小汽車和今日的高鐵時代，南南合作駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

　　2000年10月，中非合作論壇應(yīng)運而生。迄今已開過五屆部長級會議和一次峰會。中阿合作論壇和中國—拉共體論壇也以務(wù)實、高效和共有、共享而引人矚目。打造中非全面合作升級版的“六大工程”、中非“三網(wǎng)一化”合作、構(gòu)建中國與拉美“1+3+6”合作新框架，也是新形勢下南南合作的創(chuàng)新之舉。

　　僅以巴西為例，中國已連續(xù)5年是其最大貿(mào)易伙伴，雙方合作已從過去的傳統(tǒng)領(lǐng)域，發(fā)展到資源衛(wèi)星、支線飛機、深海石油勘探和生物技術(shù)等高科技領(lǐng)域。像巴西這樣的國家，還有長長的一串。這預(yù)示著南南合作已站上了歷史的新起點，具有無窮魅力和無限發(fā)展空間。

　　（作者為中國亞非學會會長）

　　

　　婦女事業(yè)　走在全世界前列

　　拉克希米·普里

　　今年3月，聯(lián)合國婦女署發(fā)布對北京世界婦女大會的評估報告顯示，過去20年里，婦女權(quán)益取得了顯著進步。在企業(yè)、政府和全球組織中擔任領(lǐng)軍人物的婦女人數(shù)在增多。例如，從事有薪酬工作的女性占比從40%上升到48%；被高校錄取的女生占比從15%升至25%。

　　過去20年里，中國的婦女事業(yè)走在國際前列，在實現(xiàn)性別平等和婦女權(quán)益方面，取得實質(zhì)性進展。

　　教育領(lǐng)域，中國已基本實現(xiàn)千年發(fā)展目標，普及了初等教育。小學階段教育消除兩性差距，高等教育入學率也接近兩性平等。中國婦女受教育程度普遍提高。

　　經(jīng)濟領(lǐng)域，政府采取了很多措施，包括與民間組織合作在200多個城市開展“春風行動”，為進城農(nóng)村女工、失業(yè)婦女及女大學生等提供就業(yè)機會。僅在2009年，就有180萬名婦女接受就業(yè)培訓。中國女性對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻顯著提升，2013年中國就業(yè)人口總數(shù)達7.7億，其中女性占45%，而且越來越多的女性就職于技術(shù)、知識密集型行業(yè)。

　　健康領(lǐng)域，在改善孕產(chǎn)婦保健、降低兒童死亡率方面，中國已基本實現(xiàn)千年發(fā)展目標。15年來，5歲以下兒童死亡率降低了2/3，孕產(chǎn)婦死亡率下降了3/4，到2015年，基本實現(xiàn)人人享有生殖健康服務(wù)。

　　政治領(lǐng)域，中國已建立了較為完備的保護婦女權(quán)益、消除性別歧視的法律體系，極大提高了婦女的政治地位和社會地位。第十二屆全國人民代表大會的女性代表人數(shù)占代表總?cè)藬?shù)的23.4%，比上一屆增加了2.07個百分點；政協(xié)第十二屆全國委員會委員中，婦女委員占17.8%，比上一屆增加0.1個百分點。

　　在遏制家庭暴力方面，中國首部《中華人民共和國反家庭暴力法》已進入立法程序。今年8月，第十二屆全國人大常委會第十六次會議初次審議了《反家庭暴力法（草案）》并向社會公開征求意見，這是一個非常令人鼓舞和期待的舉措。

　　然而，中國在婦女權(quán)益保護方面依然面臨著困難和挑戰(zhàn)。例如，近年來，出生人口性別比失衡呈下降趨勢，但仍偏離正常值9個點，為116；女性平均工資與男性相比尚有較大差距；女公務(wù)員比例將近1/4，但部委負責人中女性只有8%。而且，女官員多集中在健康和教育等被認為“適合”女性的崗位。就業(yè)中的性別歧視、流動婦女權(quán)益保護、拐賣婦女和家庭暴力等挑戰(zhàn)也應(yīng)該得到政府的高度關(guān)注和著力解決。

　　今年9月，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會將通過“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。要實現(xiàn)議程中涵蓋的可持續(xù)發(fā)展目標，就必須優(yōu)先考慮男女平等和婦女權(quán)益。只有釋放占世界人口50%的“她”的力量，才能保障所有人的未來。

　　（作者為聯(lián)合國助理秘書長兼聯(lián)合國婦女署副執(zhí)行主任，本報駐聯(lián)合國記者李曉宏采訪整理）

　　版式設(shè)計：蔡華偉

　　《 人民日報 》（ 2015年09月21日 21 版）

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