人民網(wǎng)北京7月31日電（楊牧、紀(jì)宇）由中國人民大學(xué)主辦的第三屆G20智庫論壇今日繼續(xù)在此間舉行。在議題為“新形勢下G20面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”分論壇上，巴西圣保羅商業(yè)管理學(xué)院教授蕾吉雅·莫拉·科斯塔呼吁設(shè)立G20秘書處。她認(rèn)為，G20秘書處將為峰會(huì)籌備和后續(xù)工作，以及管理G20承諾提供一種更為完整的協(xié)調(diào)途徑，是解決G20承諾缺乏約束力問題的一種方法。

科斯塔指出，從國際法視角來看，G20并不是依據(jù)國際條約或其他適用的國際法法律文書成立的國際組織，不具有法人資格，也沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)對承諾進(jìn)行執(zhí)行和監(jiān)督，然而其重要性不可低估。

科斯塔說，事實(shí)上，G20峰會(huì)能夠而且的確正在朝著既定目標(biāo)達(dá)成共識：使國際論壇制度化，使其承諾具有法律意義并予以執(zhí)行。G20是世界主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人在非正式場合會(huì)晤并討論全球問題的論壇，在近年來除了為領(lǐng)導(dǎo)人提供對話的機(jī)會(huì)之外，也演變成一個(gè)解決國際社會(huì)系統(tǒng)性問題的合作框架，并在制度化與獲得法律效力的共識目標(biāo)中前進(jìn)。

科斯塔指出，G20峰會(huì)達(dá)成的共識不采用國際法規(guī)定的具有約束力的法律文書形式，如條約。G20的部長級會(huì)議通常會(huì)發(fā)布部長宣言，這些文件闡明了G20成員應(yīng)在全球范圍實(shí)施的政策和計(jì)劃。雖然G20承諾被普遍認(rèn)為是G20進(jìn)程中的慣例，但實(shí)際上其難以利用互惠或禁止反言等國際法原則使其成員國履行承諾成果，即并不具備傳統(tǒng)約束文書的法律效力，實(shí)際上成為國際層面的政治決策。

科斯塔呼吁設(shè)立G20秘書處。她認(rèn)為，G20秘書處將為峰會(huì)籌備和后續(xù)工作，以及管理G20承諾提供一種更為完整的協(xié)調(diào)途徑，是解決G20承諾缺乏約束力問題的一種方法。