人民網(wǎng)北京7月15日電 （記者 楊牧）今明兩天（7月15日至16日），金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤將在巴西舉行，峰會主題為“實(shí)現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”。巴西總統(tǒng)羅塞夫?qū)⒅鞒謺�晤，中國國家主席�?xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪和南非總統(tǒng)祖馬與會。

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤迄今已連續(xù)舉行五屆。分析普遍認(rèn)為，經(jīng)過多年發(fā)展，金磚峰會已成為新興市場國家和發(fā)展中國家重要合作平臺，是帶動全球經(jīng)濟(jì)增長、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、推動國際關(guān)系民主化的重要力量。

對于第二輪首場會晤的值得期待之處，分析人士認(rèn)為，宣布正式成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排、首次將政治協(xié)調(diào)列為討論議題以及金磚國家與南美國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人對話會將是此次會晤的三大亮點(diǎn)。

成立開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備庫 構(gòu)建金磚金融安全網(wǎng)

2013年，南非金磚峰會決定成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排。中方多次表示，積極支持盡快成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，構(gòu)建自己的金融安全網(wǎng)。巴西一名外交官近日透露，本屆巴西金磚峰會“將通過建立兩個(gè)自己的金融機(jī)制，開啟一個(gè)新的歷史階段”。

據(jù)透露，開發(fā)銀行的啟動資金為500億美元，每個(gè)成員國提供100億美元，五國將在7年內(nèi)向該銀行投入1000億美元。儲備基金為1000億美元，其中中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供其余的50億美元。

“從經(jīng)濟(jì)功能上來說，金磚國家開發(fā)銀行相當(dāng)于世界銀行，將為發(fā)展中國家提供長期發(fā)展援助資金；應(yīng)急儲備安排相當(dāng)于國際貨幣基金組織，將為金磚國家應(yīng)對金融突發(fā)事件特別是匯率大幅波動提供短期穩(wěn)定基金。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院李巍副教授在采訪中告訴人民網(wǎng)記者。

李巍說，開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排將對金磚國家和其他新興市場國家及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持，幫助新興市場國家更好應(yīng)對國際資本流動風(fēng)險(xiǎn)和金融動蕩沖擊。

“構(gòu)建金磚金融安全網(wǎng)具有重要意義。”上海國際問題研究院張海冰研究員向人民網(wǎng)記者表示，二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)秩序由西方國家控制，“如同一間屋子，屋頂是七國集團(tuán)，支柱分別是貿(mào)易領(lǐng)域的世界貿(mào)易組織、金融領(lǐng)域的國際貨幣基金組織和發(fā)展領(lǐng)域里的世界銀行。”

“以上三大機(jī)構(gòu)基本由西方國家主導(dǎo)。”張海冰指出，“成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備庫是發(fā)展中國家面對現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序的一種‘自助性’選擇，是對現(xiàn)有的國際多邊發(fā)展合作機(jī)制的有效補(bǔ)充，將對發(fā)展中國家形成強(qiáng)有力支持。”

與世界銀行由美國主導(dǎo)不同，金磚國家開發(fā)銀行將平均分配股權(quán)，金磚5個(gè)成員國享有平等的話語權(quán)。張海冰認(rèn)為，平均分配股權(quán)的優(yōu)勢是各種聲音都可以兼顧，避免形成“一股獨(dú)大”，對于打破西方壟斷，推動建立公平、公正、合理的世界經(jīng)濟(jì)秩序具有重大政治意義。

對于平均分配股權(quán)不利于金磚銀行擴(kuò)資，將限制銀行進(jìn)一步發(fā)展的觀點(diǎn)，張海冰并不認(rèn)同。張海冰說，初始資金規(guī)模并非最終規(guī)模。作為準(zhǔn)商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)銀行，金磚銀行除啟動資金外，其他部分向全球開放，歡迎其他國家和地區(qū)的資金認(rèn)購。“說到底，這也是門生意。”

李巍也認(rèn)為金磚銀行的股權(quán)分配方式不會影響金磚國家的進(jìn)一步合作。李巍指出，5個(gè)成員國在開發(fā)銀行里享有平等的發(fā)言權(quán)雖然是次優(yōu)方案，但是應(yīng)急儲備安排很好地彌補(bǔ)了缺陷。兩者的本質(zhì)區(qū)別在于，金磚銀行提供長期開發(fā)性貸款，應(yīng)急機(jī)制提供短期貸款，主要解決短期匯率問題。“在金融全球化的背景下，短期匯率問題比長期開發(fā)性援助更緊要。”

首次討論“政治協(xié)調(diào)”議題 協(xié)調(diào)共同聲音和方案

2013年南非金磚峰會達(dá)成共識，各方一致同意將金磚國家打造成就國際政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)的機(jī)制，努力使各成員國政策協(xié)調(diào)更成熟，發(fā)出更多共同聲音，提出更多共同方案。

據(jù)報(bào)道，本次峰會將主要討論兩項(xiàng)議題，一是政治協(xié)調(diào)：全球治理和地區(qū)危機(jī)，二是可持續(xù)發(fā)展和包容性增長。其中“政治協(xié)調(diào)”首次成為金磚峰會的單獨(dú)議題。

張海冰認(rèn)為，向政治安全領(lǐng)域的議題拓展，是金磚合作的必然趨勢。當(dāng)前世界格局正處于轉(zhuǎn)型階段，地區(qū)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題凸顯。發(fā)達(dá)國家協(xié)調(diào)合作的聲音很強(qiáng)，發(fā)展中國家聲音則相對零散。“如果借助金磚峰會機(jī)制，發(fā)展中國家協(xié)調(diào)共同立場、發(fā)出共同聲音、維護(hù)共同利益，將有力推動國際關(guān)系向民主化方向發(fā)展。”

多年從事外交工作的中國前大使王嵎生向人民網(wǎng)記者表示，近一年來，國際社會非常不太平，烏克蘭、伊拉克、巴以等熱點(diǎn)問題有往惡性化方向發(fā)展的趨勢。此次金磚峰會，5國領(lǐng)導(dǎo)人將發(fā)出正能量的呼聲，主張和平對話解決問題、包容和平等協(xié)商，反對威脅和強(qiáng)加于人，重申支持聯(lián)合國的中心地位作用，維護(hù)國際公平正義。

外交部副部長李保東7日在回答金磚國家合作是否考慮轉(zhuǎn)向政治安全領(lǐng)域的問題時(shí)也指出，金磚國家合作是開放包容的，不局限于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域。金磚國家已經(jīng)建立金磚國家安全事務(wù)高級代表會議機(jī)制，金磚國家外長每年均在聯(lián)大期間舉行會晤。相信金磚國家合作能為世界和平作出貢獻(xiàn)。

首次對話南美國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人 加強(qiáng)兩大市場對接

繼2013年南非峰會期間對話非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人之后，今年金磚國家將延續(xù)這一傳統(tǒng)，與主辦國巴西所在的南美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話會。

李保東副部長介紹，金磚國家和南美國家都是新興市場和發(fā)展中國家，最具發(fā)展?jié)摿Γ�是國際格局中的上升力量。希望雙方通過此次對話，展示彼此友好合作的政治意愿，加強(qiáng)金磚國家和南美兩大市場對接，詮釋雙方建設(shè)一個(gè)更加美好世界的共同目標(biāo)。

王嵎生大使向記者表示，金磚國家合作機(jī)制倡導(dǎo)的是開放、包容、合作、共贏，與世界各國共同發(fā)展。去年金磚國家與非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人對話期間，一些非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人就很有感觸地說，這是他們首次平等地與域外大國合作機(jī)制對話，體現(xiàn)了伙伴精神，同非洲國家與前宗主國和發(fā)達(dá)國家對話與合作形成鮮明對比。

王嵎生指出，金磚國家和南美國家加強(qiáng)交流與對話，有利于維護(hù)新興市場和發(fā)展中國家共同利益，提升新興市場和發(fā)展中國家在全球治理中的制度性權(quán)力和話語權(quán)。

張海冰認(rèn)為，金磚國家不是小集團(tuán)，是開放的合作機(jī)制，服務(wù)于發(fā)展中國家群體，與南美國家舉行見面會，再次說明了金磚國家合作機(jī)制的本質(zhì)。

張海冰還認(rèn)為，金磚國家合作機(jī)制，是第一次真正由發(fā)展中國家組成的國際合作機(jī)制，開啟了實(shí)質(zhì)意義上的“南南合作”時(shí)代，具有突破性和劃時(shí)代的意義。金磚國家合作向廣大發(fā)展中國家釋放了積極信號，“不必照搬西方發(fā)展模式，發(fā)展比較好的新興國家正在前面探路”。以金磚峰會為平臺，發(fā)展中國家交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、探索發(fā)展道路，將推動全球經(jīng)濟(jì)治理向著公平、公正與合理方向發(fā)展。