中國(guó)古代興盛的原因是多方面的,其中之一就是與外部世界建立起了廣泛的聯(lián)系。西漢之于中亞、西亞、阿拉伯以及地中海地區(qū),唐代之于日本、印度、東南亞以及阿拉伯地區(qū),明代之于東南亞、東非,清初之于沙皇俄羅斯等等,均屬此類。陸路的和海上的“絲綢之路”溝通了中國(guó)與世界,通過(guò)它們,中國(guó)承認(rèn)了外部,外部也接受了中國(guó)。貨物交換、人員交往、文化交流、情感交融,中外共同創(chuàng)造和傳承了人類社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明。1978年以后,中國(guó)社會(huì)發(fā)生翻天覆地變化的重要原因之一,也是在對(duì)外開(kāi)放政策的引領(lǐng)下一步步走向世界。進(jìn)入到21世紀(jì),新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)要求中國(guó)更緊密地與世界聯(lián)系在一起,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)可以視為其中的一個(gè)重要舉措。
創(chuàng)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”
是中國(guó)外交思維的轉(zhuǎn)型
新的“絲綢之路”是古代陸路“絲綢之路”的拓寬和延長(zhǎng),超越了中國(guó)的西北、西南、中亞和西亞,擴(kuò)展到了整個(gè)歐洲,將亞太和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈連在一起,形成了一個(gè)擁有自然、礦產(chǎn)、能源、旅游等重要資源,發(fā)展前景廣闊的經(jīng)濟(jì)大走廊。更為重要的是,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的價(jià)值和意義會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,也將成為東西方之間政治溝通、文化交流的橋梁。習(xí)近平主席2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中指出,用創(chuàng)新模式共同創(chuàng)建這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶,可以使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。
從外交戰(zhàn)略上看,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出具有更重要的意義。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出表明中國(guó)開(kāi)始主動(dòng)地去構(gòu)建一個(gè)地區(qū)的外交戰(zhàn)略。這是一種戰(zhàn)略思維的重大轉(zhuǎn)變,凸顯了大國(guó)外交的魄力,為中國(guó)今后發(fā)展地區(qū)外交乃至構(gòu)建全球戰(zhàn)略都做出了有益的探索。
包容差異,構(gòu)建長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)
雖然合作潛力大、發(fā)展前景好,但是,構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”絕非易事,需要亞歐各國(guó)加強(qiáng)相互信任,齊心協(xié)力夯實(shí)它的社會(huì)基礎(chǔ)。從身為倡導(dǎo)者的中國(guó)來(lái)說(shuō),思考和踐行以下幾個(gè)方面十分重要。
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋面大,牽扯到的國(guó)家和地區(qū)多,所及領(lǐng)域也各不相同。因此,中國(guó)應(yīng)當(dāng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn),把它當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略性的目標(biāo)。從時(shí)間上看,如果以張騫公元前140年首次出使西域?yàn)槠瘘c(diǎn)的話,到連接甘肅、新疆、中亞、西亞直到地中海地區(qū)的“絲綢之路”的定型,經(jīng)過(guò)了西漢、東漢兩個(gè)朝代,歷時(shí)三百多年。所謂定型,就是指基本確定下了這條路的走向,打通了主要的通道。以后的各個(gè)朝代和其他相關(guān)國(guó)家進(jìn)一步拓展和完善更是費(fèi)時(shí)逾千年。“絲綢之路”承載的主要是實(shí)物買賣,其他方面的交流多為間接或隱性的。然而,今天的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不僅空間范圍大大地?cái)U(kuò)大了,更為重要的是所承載的不再是實(shí)物買賣,各種交流中,間接的變成了直接的,隱性的變成了顯性的。比如,能源合作、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、互聯(lián)互通、區(qū)域合作、金融合作、安全合作、人文交流、教育合作等等,都是實(shí)實(shí)在在的,而且規(guī)模在不斷擴(kuò)大。通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將如此廣闊的國(guó)家和地區(qū)串聯(lián)起來(lái),將如此廣泛的交流與合作領(lǐng)域統(tǒng)合起來(lái),絕非短時(shí)間可以完成的,整體上看只能是一個(gè)戰(zhàn)略性的目標(biāo)。甚至可以說(shuō),實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)可能不是一代人或兩代人的宏偉事業(yè),需要幾十年,上百年甚至幾百年。無(wú)論是將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”比作一條遠(yuǎn)距離高速公路,還是把它比作一座萬(wàn)丈高樓,都需要中國(guó)和相關(guān)國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間地一鍬一鎬構(gòu)筑它的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所及國(guó)家不僅眾多,而且在國(guó)家規(guī)模、發(fā)達(dá)程度、歷史傳統(tǒng)、民族宗教、語(yǔ)言文化等諸多方面差別巨大。因此,中國(guó)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清這些差異,有針對(duì)性地交往與合作。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“主干道”輻射所及的歐亞大陸,大的國(guó)家人口從幾億到十幾億,領(lǐng)土面積從幾百萬(wàn)到上千萬(wàn)平方公里,小的國(guó)家人口一兩百萬(wàn)甚至幾十萬(wàn),領(lǐng)土面積幾萬(wàn)平方公里;發(fā)達(dá)的國(guó)家GDP總量數(shù)千億美元,人均GDP幾萬(wàn)美元,不發(fā)達(dá)的國(guó)家GDP總量不足百億,人均GDP不超過(guò)一千美元;古老的國(guó)家有數(shù)千年的悠久歷史,新生的國(guó)家獨(dú)立不過(guò)一二十年,如此等等。另外,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的國(guó)家還有許多軟性的或者說(shuō)隱性的差別,比如,儒教、佛教、伊斯蘭教、東正教和天主教文化并存,各國(guó)歷史傳統(tǒng)和政治文化迥異,多種多樣的現(xiàn)行國(guó)體和政體,甚至還有千差萬(wàn)別的生活習(xí)俗。毫無(wú)疑問(wèn),這些國(guó)家在加強(qiáng)相互交往、增進(jìn)友誼、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)地區(qū)乃至世界的安全與穩(wěn)定等方面有著廣泛的共識(shí),但是,在具體實(shí)施辦法和途徑上卻不盡相同,各有各的重點(diǎn)!敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”必須建立在這些差別之上,必須能包容不同國(guó)家的不同需求,而不能以我為主。比如,在中國(guó),發(fā)展是“硬道理”,可在某些國(guó)家或者環(huán)保是“硬道理”,或者享受是“硬道理”,或者穩(wěn)定是“硬道理”。這些差異無(wú)所謂誰(shuí)對(duì)誰(shuí)不對(duì),都是國(guó)情不同使然!敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的,是由所及國(guó)家共同的和各自的需求所鋪就。
構(gòu)筑“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”
的影響因素
構(gòu)筑“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,還必須充分考慮各種影響或制約因素。
第一,國(guó)內(nèi)政治因素。在構(gòu)筑“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”過(guò)程中,中國(guó)要與之打交道的國(guó)家多執(zhí)行政黨政治,執(zhí)政黨在臺(tái)上執(zhí)政,反對(duì)黨在野“監(jiān)督”。在那些政黨政治不是很發(fā)達(dá)或很不發(fā)達(dá)的國(guó)家中,許多重大的內(nèi)政外交政策往往由于朝野斗爭(zhēng)而缺乏延續(xù)性。圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)發(fā)生的交流與合作多半都是長(zhǎng)線的,而一些國(guó)家受不成熟政黨政治影響的相關(guān)政策卻是短線的。這種不匹配對(duì)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的順利實(shí)施會(huì)在不同程度上產(chǎn)生消極的影響。
第二,地區(qū)政治因素。在和平與發(fā)展為主題的當(dāng)今世界,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的國(guó)家相互關(guān)系總體上說(shuō)是好的,但由于各方面差異、歷史糾葛以及發(fā)展重點(diǎn)的不同,不同國(guó)家之間在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建上難免有不同看法或做法,甚至出現(xiàn)矛盾和沖突。
第三,國(guó)際政治因素。如果從地緣政治上看,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需要東亞、中亞、西亞、東歐、中東歐、中歐、東南歐和西歐等不同區(qū)域國(guó)家的共同構(gòu)建,因此,不可避免地要受到不同區(qū)域之間的分歧、矛盾和沖突的制約。比如,圍繞克里米亞分離事件,西歐與俄羅斯的對(duì)峙就是一個(gè)突出的例子。類似的復(fù)雜情況,同樣制約著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建。同時(shí),在這一地區(qū)有影響力的大國(guó)如何看待絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?歐美等大國(guó)的態(tài)度又如何?之前這些國(guó)家都習(xí)慣于“韜光養(yǎng)晦”的中國(guó)。中國(guó)一下子主動(dòng)起來(lái),會(huì)對(duì)中國(guó)與這些國(guó)家的關(guān)系產(chǎn)生什么影響?現(xiàn)在還是未知數(shù)。
結(jié) 語(yǔ)
綜上所述,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)長(zhǎng)線的宏大工程,需要長(zhǎng)期地、逐步地夯實(shí)它的社會(huì)基礎(chǔ)。對(duì)中國(guó)而言,首先應(yīng)當(dāng)增進(jìn)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家及民眾之間的相互了解,比如,高層領(lǐng)導(dǎo)人的溝通、專家學(xué)者們的交流、普通民眾的旅游互訪等等。當(dāng)然,在這方面更為重要的是加強(qiáng)青年學(xué)生的互換,他們是國(guó)家間理解、交流與合作的橋梁。中國(guó)企業(yè)去當(dāng)?shù)赝顿Y也不應(yīng)該只注重經(jīng)濟(jì)利益,還要關(guān)注一些當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)的發(fā)展,做一些能夠增進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖姷那猩砝、獲得他們認(rèn)可的事情。在這方面,美國(guó)、歐洲國(guó)家和日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒。上述工作有助于消除因差異而產(chǎn)生的阻礙,可以增進(jìn)相互間的信任,能夠增進(jìn)彼此之間的了解。其次應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地展開(kāi)貿(mào)易往來(lái),如同哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)的能源合作,針對(duì)不同國(guó)家的不同需求進(jìn)行公路和鐵路的互聯(lián)互通或區(qū)域內(nèi)的高速公路和高速鐵路的投資建設(shè),同一些國(guó)家(特別是西歐發(fā)達(dá)國(guó)家)進(jìn)行金融方面的合作,同農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的合作。
同時(shí),不同國(guó)家的政治和商業(yè)文化也不一樣,有些國(guó)家法制法規(guī)比較健全、市場(chǎng)化程度較高,有的國(guó)家則是威權(quán)政治,領(lǐng)導(dǎo)人或者大家族勢(shì)力對(duì)經(jīng)濟(jì)影響比較大。中國(guó)企業(yè)到不同國(guó)家投資要考慮不同的投資環(huán)境,制定不同的投資策略。與之相關(guān)的就是,培養(yǎng)真正懂得當(dāng)?shù)貑?wèn)題的專家尤其重要。如今,中國(guó)的外交人才集中于研究大國(guó)問(wèn)題,而對(duì)于中亞、東歐、中歐地區(qū)的研究甚少,真正的專家更是鳳毛麟角!笆陿(shù)木,百年樹(shù)人!币潞谩敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這盤棋,就需要國(guó)家把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)些。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的角度,下大力氣去培養(yǎng)國(guó)別研究的人才。短期內(nèi)不容易見(jiàn)到效益,但長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)是非常重要的。中國(guó)不可能指望同所有國(guó)家齊頭并進(jìn)地合作與發(fā)展,其中的領(lǐng)域、規(guī)模和方式可能也千差萬(wàn)別。但是,這些交流與合作會(huì)在以中國(guó)為主導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”周圍慢慢形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò),逐漸使超越各種差異的社會(huì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)起來(lái)。只有在中國(guó)和其他相關(guān)國(guó)家的共同努力下,貫穿亞歐大陸,各國(guó)之間政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”才有望在將來(lái)順利構(gòu)建起來(lái)。
(作者系北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)
(責(zé)任編輯:徐海娜)
來(lái)源:《當(dāng)代世界》