1月22日，敘利亞問(wèn)題第二次日內(nèi)瓦國(guó)際會(huì)議在瑞士蒙特勒舉行，1月31日閉幕，為期10天。此次會(huì)議分為兩個(gè)階段，第一階段由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文主持，美、俄、中、英、法、德等30多個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)，以及敘政府與反對(duì)派代表出席了為期一天的會(huì)議。第二階段會(huì)談?dòng)善绽�希米主持，為�?天（1月25日—31日），在敘政府與“全國(guó)聯(lián)盟”之間進(jìn)行。

    （一）博弈各方：立場(chǎng)分歧嚴(yán)重 

    在第一階段的會(huì)談中，仍是各方博弈的舞臺(tái)，與會(huì)各方觀點(diǎn)交鋒激烈，立場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里表示，敘利亞問(wèn)題只有一條出路，即通過(guò)談判組成過(guò)渡政府，但過(guò)渡政府中將不會(huì)有敘總統(tǒng)巴沙爾的位置。克里的言辭激怒了敘方，敘外長(zhǎng)穆阿利姆針?shù)h相對(duì)地指出，除了敘利亞人民，誰(shuí)都不能決定誰(shuí)是敘利亞總統(tǒng)。俄羅斯敦促，會(huì)談不要聚焦糾纏在敘利亞領(lǐng)袖更迭問(wèn)題上，制定消除恐怖主義威脅的措施應(yīng)成為此次會(huì)議的優(yōu)先議題之一。俄羅斯的立場(chǎng)與敘政府強(qiáng)調(diào)應(yīng)先討論“反恐”的主張不謀而合。

    潘基文認(rèn)為，和會(huì)的核心議題應(yīng)是討論如何執(zhí)行2012年6月達(dá)成的日內(nèi)瓦公報(bào)，在未來(lái)政治過(guò)渡進(jìn)程中，先成立一個(gè)享有充分行政權(quán)的過(guò)渡管理機(jī)構(gòu)。顯然，這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到。在第一階段的敘利亞國(guó)際和會(huì)上，美國(guó)的立場(chǎng)干擾了和會(huì)取得收效，由于各方各持己見(jiàn)、互不相讓?zhuān)�談判沒(méi)有取得顯著成效。

    不過(guò)，與會(huì)各方還是達(dá)成一些原則性共識(shí)，包括要堅(jiān)持政治解決的方向，要盡快啟動(dòng)敘利亞沖突雙方的和談進(jìn)程，共同努力緩解目前的人道主義狀況，幫助敘利亞難民減輕苦難。

    （二）談判的時(shí)機(jī)和條件均不成熟

    1月25日，和談進(jìn)入為期長(zhǎng)達(dá)7天的第二階段談判，敘政府與境外主要反對(duì)派“敘利亞反對(duì)派和革命力量全國(guó)聯(lián)盟”（簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)聯(lián)盟）代表從蒙特勒轉(zhuǎn)戰(zhàn)日內(nèi)瓦，展開(kāi)直接談判。在聯(lián)合國(guó)－阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表普拉希米的主持下，談判雙方著重討論了停火、打擊恐怖主義、人道主義救援、釋放在押人員、落實(shí)日內(nèi)瓦公報(bào)、建立具有完全行政權(quán)力的過(guò)渡管理機(jī)構(gòu)等具體問(wèn)題。然而，就上述問(wèn)題，談判雙方唇槍舌劍，在激烈交鋒后，未達(dá)成任何妥協(xié)，由于分歧依然巨大，和談最終以失敗告終。

    兩個(gè)階段的會(huì)談均卡在核心問(wèn)題上，即巴沙爾的去留問(wèn)題沒(méi)有商量余地，出現(xiàn)僵局，敘反對(duì)派堅(jiān)持成立一個(gè)沒(méi)有巴沙爾的過(guò)渡政府，但敘政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)巴沙爾繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)是不可逾越的“紅線”，重申巴沙爾不會(huì)考慮下臺(tái)。另外，敘政府拒絕接受討論有關(guān)過(guò)渡政府的方案，堅(jiān)持?jǐn)⒗麃喌奈磥?lái)只能由民眾決定是敘政府堅(jiān)持談判的基調(diào)，這個(gè)底線不能逾越。

    召開(kāi)敘利亞問(wèn)題第二次日內(nèi)瓦和會(huì)的時(shí)機(jī)和條件顯然不成熟，和會(huì)召開(kāi)之前，就需要解決的核心問(wèn)題分歧依然嚴(yán)重，各方立場(chǎng)對(duì)立，毫不退讓?zhuān)�可以說(shuō)，這次和會(huì)完全是美、俄、普拉希米極力撮合推進(jìn)的結(jié)果，敘境內(nèi)局勢(shì)并不具備談判的基礎(chǔ)，交戰(zhàn)雙方?jīng)]有任何妥協(xié)的跡象，普拉希米費(fèi)了九牛二虎之力，生拉硬拽地把談判雙方攏在談判桌前，因此，談判失敗并不意外，早在人們的意料之中。

    （三）發(fā)展前景預(yù)測(cè)

    ⒈ 國(guó)際社會(huì)對(duì)通過(guò)談判方式解決敘利亞危機(jī)的方向進(jìn)一步確認(rèn)，外界力量對(duì)敘動(dòng)用武力的可能性基本上可以排除。

    ⒉ 就巴沙爾總統(tǒng)去留前途問(wèn)題依然存在巨大障礙，短期內(nèi)沒(méi)有解決的基礎(chǔ)。

    ⒊ 在普拉希米的主持下，未來(lái)交戰(zhàn)雙方將進(jìn)入馬拉松式的談判進(jìn)程。毫無(wú)疑問(wèn)，敘利亞問(wèn)題會(huì)談將是一個(gè)十分艱難的過(guò)程。

    （作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所 劉月琴）