人民網(wǎng)12月3日訊 據(jù)西班牙《國家報》今天報道，拉美國家的暴力犯罪十年奪去了上百萬人的生命，給一些國家造成重大的經(jīng)濟損失。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署昨天在馬德里發(fā)布一份題為“具有人文面孔的公民安全”的報告說，在拉丁美洲暴力不僅是本地區(qū)發(fā)展的壓力，對經(jīng)濟的增長也是一種障礙。報告列舉了在一些拉美國家暴力對國內(nèi)生產(chǎn)總值造成的損失：在洪都拉斯占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.5%，在巴拉圭占8.7%，在智利占3.3%（去年達到65.2億美元）。

開發(fā)計劃署拉美負責人、聯(lián)合國副秘書長埃拉爾多·穆尼奧斯說，拉丁美洲不可思議的是存在破例的經(jīng)濟增長，減少了貧困，但同時暴力和不安全也增加了。

暴力造成的后果有個人的和經(jīng)濟的：三分之一的人因為害怕暴力改變了購物或娛樂的地點。民意測驗表明，作為犯罪的受害者中45-65%晚上已不再出門。在本地區(qū)的多數(shù)國家每10萬居民的謀殺率超過10人，超過世界衛(wèi)生組織的警戒線，已經(jīng)成為一種流行病。

穆尼奧斯認為，不安全不是一個警察或內(nèi)政部的問題。而是一個發(fā)展的問題，應當以此對待。危地馬拉前總統(tǒng)科洛姆認同這種想法，認為犯罪不僅是警察和子彈，而是更深層的問題。

聯(lián)合國機構的文件指出，本地區(qū)的不安全有多方面的原因，比如缺少就業(yè)，現(xiàn)存的不公正，社會的活動性不夠。不可思議的是拉丁美洲的經(jīng)濟發(fā)展減少了貧困，但是不平等仍然保持。這是一種建立在消費的基礎上的低質量經(jīng)濟增長。社會的活動性繼續(xù)十分低下，造成一些想人不勞而獲分蛋糕。

安全的私有化加劇了這種不平等。現(xiàn)在拉丁美洲有380萬私人安全警衛(wèi)人員，而警察只有260萬人。拉美私人安全人員的武器超過歐洲安全人員武器的10倍多。

報告提到不平等和暴力的其他因素，如單親家庭和移民的增加，青少年不上學的比例很高，經(jīng)濟增長推動的大城市的快速發(fā)展，這些都削弱了社會的組織，有助于滋生犯罪行為的發(fā)生。

西班牙前外長阿納·帕拉西奧斯認為，打擊犯罪斗爭的成功關鍵在于拉丁美洲法制國家的成功。沒有公民和法律的安全就不會有投資，重要的是在本大陸吸引外國投資是發(fā)展的重要基石。

聯(lián)合國機構的報告指出，販毒活動是犯罪的動機和酵素，對大多數(shù)拉丁美洲人來說，問題不是販毒，除了墨西哥和巴西，公民更擔心的是刑事犯罪。穆尼奧斯主張將毒品問題看作是一個公共安全的問題，反對毒品的戰(zhàn)爭已經(jīng)失敗。

對于如何解決犯罪的問題，聯(lián)合國機構的報告提出了一個包括10點的計劃，其中包括一項國家的政策，全社會的支持，實現(xiàn)一項公民安全的國家協(xié)議等。其他是經(jīng)濟的因素，需要一種更加包容性和生產(chǎn)性的增長，在教育和衛(wèi)生部門更多的投資。報告堅持國家的作用是不可替代的。穆尼奧斯說，幾年前占主導地位的理論是“小國家的理論”，現(xiàn)在應當關注的不是一個更大的國家，而是一個更強有力的國家，幸運的是許多國家的政府已經(jīng)意識到這一點。問題不僅是貧困，而是公正。（管彥忠）