9月16日，車輛通過韓國京畿道坡州的南北出入境事務(wù)所，前往開城工業(yè)園區(qū)。 　　韓國統(tǒng)一部16日稱，中斷運營160余天的開城工業(yè)園區(qū)當(dāng)天通過試運行重啟。 　　新華社發(fā)

　　停工5個多月后，開城工業(yè)園區(qū)在9月16日恢復(fù)試運營，正式重啟。這似乎意味著朝鮮半島密布的陰云開始消散。緊接著的韓朝離散家屬團聚和金剛山旅游區(qū)會談，也有望使半島局勢沿著緩和的軌道繼續(xù)向前。

　　朝中社16日發(fā)表文章，稱贊開城工業(yè)園區(qū)的重啟和朝韓離散家屬團聚等活動，認(rèn)為朝韓關(guān)系終于取得一系列成果。實際上，自7月韓朝開始多輪工作會談以來，韓朝關(guān)系就在不斷回暖。但不少專家認(rèn)為，韓朝關(guān)系的下一步發(fā)展仍繞不開半島核問題。

　　進入園區(qū)的韓國車輛裝滿了原材料

　　韓國統(tǒng)一部方面稱，16日當(dāng)天共有3.2萬余名朝鮮工人來到園區(qū)上班，是園區(qū)關(guān)閉前規(guī)模的2/3，這些工人是朝方按照復(fù)工韓國企業(yè)的事先要求安排的。統(tǒng)一部負(fù)責(zé)人稱，園區(qū)123家企業(yè)當(dāng)天復(fù)工的有90家，包括試運行和部分恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)。而當(dāng)天進入園區(qū)的韓方人員總計821人，其中459人將留在園區(qū)，當(dāng)天不返回韓國。

　　通過韓國電視臺的畫面可以看到，進入園區(qū)的韓國車輛都裝滿了原材料。園區(qū)企業(yè)新韓物產(chǎn)負(fù)責(zé)人辛漢龍對韓國媒體表示，公司申請的200余名工人當(dāng)天全部到位，都是之前的老員工。五輪制衣廠的經(jīng)理崔德柱表示，原來雇傭了500名工人，但一些設(shè)備還無法啟動，當(dāng)天只來了48人負(fù)責(zé)清掃整理。崔德柱說，朝方工人都干勁十足，一些為了趕制季節(jié)產(chǎn)品的企業(yè)還打算在中秋節(jié)期間加班生產(chǎn)。

　　韓國政府積極推動園區(qū)國際化

　　據(jù)韓國《朝鮮日報》報道，在本月10日園區(qū)共同委員會第二次會議上，朝鮮對園區(qū)國際化問題態(tài)度積極。當(dāng)天韓國統(tǒng)一部官員也表示，“雙方在國際化問題上沒有分歧”。這名官員透露，朝鮮最近對吸引外資表現(xiàn)出非常積極的態(tài)度，而對韓方而言，為了保護資產(chǎn)及人身安全，也需要推進園區(qū)國際化。如果外國企業(yè)入駐園區(qū)，任何一方就很難采取單方面關(guān)閉園區(qū)等措施。

　　韓國總統(tǒng)樸槿惠在俄羅斯圣彼得堡參加二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會時也向與會的歐洲國家推介開城工業(yè)園區(qū)。樸槿惠在與意大利總理會談時表示，將和朝鮮達成協(xié)議，讓開城工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)國際化，希望意大利企業(yè)能參與進來。

　　韓國總統(tǒng)府一官員表示，樸槿惠此舉旨在提高歐洲國家和企業(yè)對開城工業(yè)園區(qū)的關(guān)注度，也是向朝鮮傳遞積極信號。據(jù)悉，樸槿惠在11月對英國等歐洲國家的訪問中，也會向有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人推介開城工業(yè)園區(qū)。

　　園區(qū)發(fā)展仍有不少問題有待解決

　　16日，韓朝雙方還舉行了開城工業(yè)園區(qū)共同委員會第三次會議，就13日分組會議未達成一致的出入園區(qū)和在園內(nèi)停留等問題進行了進一步磋商。開城工業(yè)園區(qū)韓朝共同委員會韓方委員長金基雄表示，雖然入駐企業(yè)重新開工，但園區(qū)發(fā)展仍有不少問題有待解決。據(jù)韓國媒體報道，韓朝共同委員會朝方委員長樸哲洙也在會上就完善制度等問題表示，“欲速則不達，一些問題仍需要時間來解決”。

　　雙方?jīng)Q定，在24日繼續(xù)召開實務(wù)會議討論共同委員事務(wù)處的設(shè)立問題，在下周繼續(xù)召開通行、通信、通關(guān)和滯留相關(guān)事宜的分組會議。雙方還決定于10月31日在開城工業(yè)園區(qū)舉行國際投資推介會。

　　據(jù)韓國統(tǒng)一部公布的8月份數(shù)據(jù)，雖然園區(qū)重啟進展大體順利，但園區(qū)入駐企業(yè)向韓國政府領(lǐng)取保險金的規(guī)模卻不斷擴大，截至8月27日，總金額已達895億韓元（約合4.9億元人民幣），共有27家企業(yè)領(lǐng)取了保險金，支付規(guī)模約為政府決定支付總金額的1/3。韓國媒體分析認(rèn)為，領(lǐng)取保險金后，園區(qū)資產(chǎn)處置權(quán)將回到政府手中，領(lǐng)取保險金的企業(yè)不斷增多，可能影響開城工業(yè)園區(qū)的恢復(fù)。韓聯(lián)社也認(rèn)為，園區(qū)的下一步發(fā)展很難擺脫半島局勢變化的影響。

　　韓國國家安保戰(zhàn)略研究所研究委員樸炳光向本報記者表示，開城工業(yè)園區(qū)的重新啟動，表明近期韓朝關(guān)系正逐漸趨于緩和。韓國近期的對美和對華外交都進展得較為順利，朝鮮進而采取緩和態(tài)度以改變自身的被動局面。樸炳光同時指出，韓朝關(guān)系仍繞不開半島核問題，從中長期來看，要想徹底改善關(guān)系雙方仍面臨一系列難題。

　　遼寧社科院研究員呂超在接受本報記者采訪時說，朝鮮半島局勢雖然出現(xiàn)回暖跡象，但幾年來朝韓關(guān)系的反反復(fù)復(fù)使人們對局勢趨緩持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，大家更關(guān)心的還是半島緩和局勢是否會持續(xù)下去。作為朝韓雙方目前唯一經(jīng)濟合作項目的開城工業(yè)園區(qū)，已成為半島局勢的晴雨表。

　　按照設(shè)計規(guī)劃，園區(qū)三期工程完工后進駐的企業(yè)將達到2000多家，朝方工人將有17萬名，年產(chǎn)值約為200億美元，這不僅將為朝鮮經(jīng)濟注入活力，也為北南共同發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（本報首爾、平壤、北京9月16日電　記者萬宇、馬菲、王莉、程維丹、馮雪珺）

　　《 人民日報 》（ 2013年09月17日 21 版）