8月22日，在埃及首都開羅郊外，士兵在關押前總統(tǒng)穆巴拉克的托拉監(jiān)獄外警戒。 　　當天，穆巴拉克乘坐直升機離開監(jiān)獄，前往開羅馬阿迪軍事醫(yī)院。 　　人民視覺

　　據(jù)當?shù)孛襟w報道，埃及檢方8月２２日書面通知監(jiān)獄釋放穆巴拉克，沒有對穆巴拉克提及其他犯罪指控。當天，穆巴拉克乘坐直升機離開監(jiān)獄，前往開羅馬阿迪軍事醫(yī)院。

　　自埃及政府和軍方實施強制恢復秩序行動招致國際社會嚴厲批評以來，美國、歐盟和阿拉伯國家等對埃政策不斷調(diào)整。這些國家在埃及問題上是否表里如一？背后有哪些深層次考量？

　　歐盟

　　作出了“溫和的反應”

　　德國外長韋斯特韋勒在參加21日的歐盟外長會前對媒體表示，這次會議的目的是“向埃及發(fā)出強烈信號”，希望最大限度地向埃及政府施以壓力，推動各派政治力量回到談判桌上。

　　有分析認為，歐盟大面積終止對埃及經(jīng)濟援助不大可能，因為很多項目是針對埃及貧困人口的。相比之下，武器禁運似乎更可行。瑞典外交大臣卡爾·比爾特就表示，“現(xiàn)在的情況下，沒有人會向埃及出口武器”。

　　歐盟堅持認為，如果埃及繼續(xù)朝著一個民主國家前進，必須允許穆兄會和其他伊斯蘭組織重新回到埃及的政治舞臺。

　　歐盟應對埃及局勢主要圍繞三個目標：反對埃及過渡政府和反民主勢力引發(fā)的暴力事件；嘗試通過不同途徑與過渡政府和穆兄會協(xié)商，盡最大努力避免使用暴力和其他容易導致事態(tài)惡化的措施；重新審視歐盟對埃及政策，歐盟對埃及政局應以慎重的、恰當?shù)姆绞阶龀龇磻��?/p>

　　目前，來自歐美的外交人士都認為，應該讓埃及社會有分量的軍方人士和商業(yè)精英認識到，埃及與歐美應該保持關系穩(wěn)定，這是埃及繁榮發(fā)展的重要條件。歐盟領導人多次直接批評埃及過渡政府應該對暴力事件負主要責任，同時也強調(diào)埃及是歐盟的“重要伙伴”。歐盟暗示，埃及現(xiàn)有的政治安排顯然會對埃及與歐盟關系不利。

　　歐盟對外關系委員會高級政策研究員安東尼·德沃金在接受本報記者采訪時說，歐盟對埃及作出了一個“溫和的反應”。

　　德沃金認為，歐盟無意主導任何埃及危機的政治解決方案。目前歐盟所采取的行動只是維護歐盟信譽度的必要手段。這也反映出很多歐盟國家的真實想法：即便對埃及采取強硬姿態(tài)，也未必能改變埃及過渡政府的做法，反而會對歐盟的調(diào)停者角色造成負面影響。德沃金說：“我個人認為，埃及局勢近期不會有任何政治解決辦法。任何政治安排如果賦予穆兄會重要地位，埃及過渡政府都不會感興趣。”

　　布魯塞爾自由大學歐洲研究所研究員安娜·斯塔爾對本報記者說，歐盟之所以采取謹慎的姿態(tài)，是考慮到它在中東和北非事務中的重要角色。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)使該地區(qū)的安全變得十分脆弱，為避免埃及爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，有關各方都在積極推動政治解決。

　　安娜·斯塔爾認為，歐盟對埃及的反應是克制的。這主要是因為歐盟認識到埃及經(jīng)濟的脆弱性，經(jīng)濟復蘇符合埃及人民的利益，也有利于政治轉型。

　　美國專家

　　應繼續(xù)援助埃及

　　美國白宮發(fā)言人喬希·歐內(nèi)斯特２０日否認了美國媒體有關奧巴馬政府已暫停對埃及援助的報道，稱白宮國家安全團隊仍在對此進行重新評估。

　　美國南加州大學古爾德法學院學者喬氏·洛克曼對本報記者表示，埃及穩(wěn)定是中東穩(wěn)定的基石，埃及的動亂將損害美國在中東地區(qū)的重要利益。洛克曼贊同參議員麥凱恩給奧巴馬的建議，即削減或停止對埃及軍方的援助。“美國不能對埃及軍方的行為坐視不管，并背上同謀的罪名。美國對埃及軍方的援助已經(jīng)被穆兄會和部分阿拉伯國家視為埃及軍方的同謀。美國需要向過渡政府傳達這個信息。”洛克曼表示。

　　美國佩斯大學歷史系學者麥克·艾扎迪在接受本報記者采訪時表示，埃及的經(jīng)驗證明，在受教育程度較低、生活貧困的民眾中實行完全的民主將導致騷亂、流血以及貧困。

　　他認為，美國希望看到埃及擺脫貧困并且走向民主。埃及和西方國家都不想讓占人口不到1/4的宗教派別掌握整個社會，在這一點上，美國和埃及軍隊的立場是一致的。但美國認為埃及軍隊使用了過多的暴力。艾扎迪認為，美國對埃及軍方的援助應該繼續(xù)，因為埃及軍方代表了大部分埃及民眾的利益，而且美國的外援機制是長期建立起來的，也需要相當?shù)臅r間才能停止。對此歐內(nèi)斯特打了個形象的比喻：“提供對外援助不像水龍頭，不能隨時開關。”

　　美國卡內(nèi)基和平基金會學者戴維·羅斯科普夫指出，美國對埃及的影響力有限，如果切斷對埃及軍方的援助，將進一步減少美國對埃及軍方的影響力。海灣國家在穆爾西遭罷黜的幾天中就向埃及軍方提供了幾乎10倍于美國對埃的援助，美國對埃及的影響力正被沙特等國所取代。

　　阿拉伯國家

　　多數(shù)支持軍方

　　埃及局勢劇變后，阿拉伯國家反應不一，但多數(shù)支持軍方行動，也有少數(shù)國家至今保持沉默。

　　沙特是海灣合作委員會（海合會）國家的“領頭羊”，也是阿拉伯國家的“財神爺”。沙特力挺埃及軍方，穆爾西被埃及軍方解職后，沙特國王是第一個向埃及軍方發(fā)去賀信的外國元首。隨后，沙特聯(lián)手阿聯(lián)酋和科威特向埃及提供１２０億美元經(jīng)濟援助。8月14日，埃及軍方對穆爾西支持者主要聚集地實施強制行動后，沙特國王１６日發(fā)表講話，對埃及軍方為“維護國家穩(wěn)定和打擊恐怖主義”所采取的措施表示支持。17日，沙特國王又發(fā)布命令，向埃及援助3所設備齊全的戰(zhàn)地醫(yī)院。

　　當美國一些議員呼吁暫停對埃及軍事援助和歐盟國家重審對埃及關系及經(jīng)濟援助時，又是沙特出面警告西方國家，不要用停止援助威脅埃及，并表示阿拉伯國家有能力向埃及伸出援手。埃及金字塔戰(zhàn)略研究中心研究員葉海亞教授在接受本報記者采訪時認為，與埃及政府加強關系有利于沙特進一步提升在該地區(qū)乃至整個阿拉伯國家范圍內(nèi)的影響力。在沙特的帶動下，阿聯(lián)酋、科威特、巴林、阿曼都表示支持埃及。

　　海合會6國中只有卡塔爾與眾不同。卡塔爾譴責埃及軍方以導致平民傷亡的方式驅散示威人群，稱埃及軍方對穆兄會采取的行動不可接受。除了卡塔爾，巴勒斯坦占據(jù)加沙地帶的哈馬斯也對埃及提出了公開責難。

　　葉海亞說，今后卡塔爾同埃及政府的關系可能變得更加疏遠。此前卡塔爾曾對穆兄會及穆爾西政府提供巨大資金支持。在穆爾西被拘禁后，卡塔爾仍試圖通過該國半島電視臺等媒體引導輿論，聲援穆兄會。然而，這樣的做法被埃及當局認為是煽動仇恨，破壞國家穩(wěn)定，當局甚至逮捕了卡塔爾半島電視臺數(shù)名駐埃及的記者作為懲罰。 

　　在中東地區(qū)，伊朗和土耳其對埃及過渡政府持敵視態(tài)度，對穆爾西及其支持者表示同情。以色列則“嚴守中立”，總統(tǒng)佩雷斯和總理內(nèi)塔尼亞胡告誡政府官員不要議論和評說埃及局勢。

　　土耳其國際戰(zhàn)略研究組織副總裁卡梅爾·凱瑟姆在接受本報記者采訪時稱，土耳其對于埃及出現(xiàn)的民主倒退現(xiàn)象很失望。土耳其與埃及關系回歸正常化有兩個前提條件，一是穆爾西獲釋，二是埃及民選政府重新執(zhí)政。

　　中東政治問題專家阿迪勒21日在接受本報采訪時認為，目前埃及局勢非常復雜，未來走向難以預料。前總統(tǒng)穆巴拉克獲釋加重了人們對未來局勢的擔憂。執(zhí)政當局希望借此拉攏一些在穆巴拉克時期任職、且目前仍有相當能量的勢力共同對付穆兄會，但穆兄會也將借機大做文章，竭力詆毀過渡政府和軍方，使一些普通民眾對國家未來走向產(chǎn)生懷疑。

　　（本報開羅、布魯塞爾、華盛頓8月22日電  記者劉水明、張夢旭、劉睿、孫天仁、李博雅）

　　>> 點  評 <<

　　殷罡（中國社會科學院西亞非洲研究所研究員）：作為埃及的盟國和安全后盾，美國是不愿意看到埃及局勢失控的，奧巴馬政府在倒穆巴拉克運動初期，試圖保護穆巴拉克，保不成便配合埃及軍方逼其下臺，以平息“廣場革命”，歐洲國家的態(tài)度大體與美國相同。

　　沙特等阿拉伯君主國則激烈反對美國拋棄穆巴拉克，擔心埃及落入穆兄會之手，最終危及整個阿拉伯世界。當塞西響應廣場民眾的要求，同樣非程序地將穆爾西趕下臺時，沙特等國終于松了一口氣，不僅力挺塞西，而且向美國發(fā)出了極有力的威脅：不得制裁塞西控制下的埃及。美國不可能斷絕對埃及援助的根本原因，是害怕失去埃及。而失去埃及不是不可能，因為在冷戰(zhàn)時期，埃及的安全后盾是蘇聯(lián)而不是美國。

　　蘇聯(lián)解體20多年后，經(jīng)過伊拉克戰(zhàn)爭的消耗，美國已經(jīng)難以對中東的穩(wěn)定大包大攬，而阿拉伯國家，特別是政局穩(wěn)定的阿拉伯君主國，絕不會為了服從美國的民主教條而損害自己利益。

　　《 人民日報 》（ 2013年08月23日 21 版）