巴勒斯坦一位高級官員7月27日在拉姆安拉對媒體表示，美國國務(wù)院29日晚上將在華盛頓舉行“相識晚會”，款待來自巴勒斯坦和以色列的代表。30日，巴以雙方將正式開始談判。

　　邊界和安全是焦點(diǎn)

　　據(jù)悉，此次談判屬于程序性談判，雙方各派兩位代表參加——巴方是高級談判代表埃雷卡特和法塔赫中央委員阿什迪亞，以方是司法部長利夫尼和總理辦公室主任莫利赫。正式談判將在美國國務(wù)卿克里的見證下，由巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡進(jìn)行。他們之間的談判將集中在“邊界”和“安全”兩大問題上。

　　關(guān)于邊界問題，巴勒斯坦官員表示，阿巴斯已得到克里的承諾，即以方關(guān)于“建立一個(gè)只擁有臨時(shí)邊界的巴勒斯坦國”的建議將被拒絕。在未來的談判中，巴方將首先致力于解決邊界問題，至于土地置換，可根據(jù)安全因素分階段進(jìn)行。兩年前在約旦首都安曼舉行的巴以會談中，以方以安全為由，拒絕討論約旦河谷和耶路撒冷的劃分，致使談判破裂。現(xiàn)在，巴方的態(tài)度是，雙方應(yīng)先就邊界達(dá)成一致并簽署協(xié)議，然后根據(jù)安全要求分步實(shí)施。

　　關(guān)于安全問題，巴方認(rèn)為這方面的談判取決于邊界談判結(jié)果，預(yù)計(jì)將持續(xù)6至9個(gè)月。在初始階段，巴方將接受成立一個(gè)不擁有自身武裝力量的國家，但要求北約部隊(duì)予以保護(hù)。

　　擔(dān)保成為促談關(guān)鍵

　　本月19日晚，克里在安曼宣布以巴已就重啟和談初步達(dá)成協(xié)議前，專程到拉姆安拉向阿巴斯擔(dān)保，即華盛頓發(fā)出的以巴會談邀請，將包括以1967年的邊界為基礎(chǔ)建立巴勒斯坦國等內(nèi)容。同時(shí)，克里還向阿巴斯擔(dān)保以方將釋放104名奧斯陸協(xié)議簽署前被關(guān)押的巴勒斯坦人，巴方提供的這批囚犯名單已由克里轉(zhuǎn)交內(nèi)塔尼亞胡。27日晚，克里同阿巴斯通了電話，重申美方完全支持巴以盡快重啟和談。當(dāng)晚，阿巴斯在拉姆安拉會見巴勒斯坦記者和作家時(shí)說，巴以重啟和談是在美國的直接主持下進(jìn)行，他期待那些被關(guān)押的巴人家屬近兩天內(nèi)能聽到“好消息”。

　　巴以釋放出的善意和謹(jǐn)慎樂觀情緒，有利于為雙方重啟和談營造適宜氛圍。前不久，內(nèi)塔尼亞胡曾發(fā)表聲明，稱以方恢復(fù)與巴方和談符合以色列當(dāng)前的戰(zhàn)略利益，期望各方能“認(rèn)真、負(fù)責(zé)”地進(jìn)行談判。

　　三大條件已滿足其一

　　為重啟巴以和談，巴方曾提出三項(xiàng)條件：釋放在１９９３年奧斯陸協(xié)議簽署前被以方關(guān)押的巴囚犯、凍結(jié)定居點(diǎn)建設(shè)以及把１９６７年中東戰(zhàn)爭前停火線作為和談基礎(chǔ)。

　　從目前情況看，以方對于巴方的第一項(xiàng)條件有了積極回應(yīng)。據(jù)以方一位高層人士透露，以政府將就主動釋放巴囚犯進(jìn)行表決，并將成立一個(gè)委員會負(fù)責(zé)處理有關(guān)事宜。他說，以方最初只同意釋放82人，現(xiàn)在增加到同意釋放104人，但每階段釋放多少人，要根據(jù)以巴雙方會談進(jìn)展情況確定。對于已擁有以色列國籍的22名巴勒斯坦囚犯，內(nèi)塔尼亞胡政府則堅(jiān)決不同意釋放。

　　關(guān)于第二項(xiàng)條件，雙方達(dá)成何種默契不得而知。據(jù)報(bào)道，今年早些時(shí)候，以色列總統(tǒng)佩雷斯和阿巴斯在安曼舉行秘密會談時(shí)，佩雷斯曾勸說阿巴斯同意保留約旦河西岸和東耶路撒冷的定居點(diǎn)，猶太人可以住在那里，但隸屬于巴勒斯坦國。佩雷斯說，阿巴斯應(yīng)起碼接受這一條件，才有可能敦促內(nèi)塔尼亞胡回到談判桌來。而阿巴斯27日說:“不管大小定居點(diǎn)，巴方都不容談判，我們不承認(rèn)猶太人在巴土地上非法定居。”

　　邊界問題和定居點(diǎn)問題一樣，涉及未來兩國的國土面積、安全安排、耶路撒冷地位、難民回歸乃至水資源分配等難題，敏感而又復(fù)雜。如今人們常說的“1967年戰(zhàn)爭前邊界線”，實(shí)際上指的是1949年停火線，即“綠線”。如按照“綠線”為基礎(chǔ)談判，以色列就要從它現(xiàn)在實(shí)際控制的面積20700平方公里吐出4850平方公里出來，而且耶路撒冷（150平方公里）屬于聯(lián)合國管轄的“特區(qū)”，定居點(diǎn)更是非法所建。本月20日，以情報(bào)和戰(zhàn)略部長斯坦尼茨斷然否認(rèn)以方同意停建定居點(diǎn)及把１９６７年邊界作為和談基礎(chǔ)。他說，以色列“不會進(jìn)行一開始就確定領(lǐng)土邊界或要以方讓步的談判”。

　　各方表達(dá)謹(jǐn)慎樂觀

　　據(jù)法新社28日報(bào)道，對于巴以雙方重開和談的消息，法國外交部長法比尤斯對此表示祝賀，稱之為“一個(gè)實(shí)質(zhì)性的重大進(jìn)展”，并期待最終能達(dá)成協(xié)議。他還宣布，法國將不遺余力地促成和談，并在將來參與落實(shí)和平協(xié)議。

　　巴以問題埃及專家薩迪克在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在定居點(diǎn)和邊界兩個(gè)問題上，以色列一直態(tài)度強(qiáng)硬，其歷任領(lǐng)導(dǎo)人均未作出過讓步。因?yàn)槟呐轮挥薪z毫讓步，也會引起以國內(nèi)及散布世界各地的猶太人團(tuán)體強(qiáng)烈反對。目前，巴以在這兩個(gè)問題上分歧巨大，難以彌合。薩迪克認(rèn)為，雙方能否恢復(fù)真正意義上的和談，還有待進(jìn)一步觀察。

　　俄羅斯外交部近日表示，俄方對美國方面宣布巴以雙方就重啟談判達(dá)成協(xié)議一事表示歡迎。俄方相信，只有巴以雙方人民有權(quán)決定自己的未來，在國際法基礎(chǔ)上討論如何解決相關(guān)問題。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文近日在紐約總部會見克里時(shí)，對美方為重啟巴以和談所作的努力表示贊賞，并敦促巴勒斯坦和以色列領(lǐng)導(dǎo)人把握機(jī)會，盡快實(shí)現(xiàn)旨在解決巴以問題的“兩國方案”。 

　　美國有專家學(xué)者認(rèn)為，克里成功重啟和平會談為美國在該地區(qū)的政策和“兩國方案”創(chuàng)造了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心的學(xué)者侯賽因·艾比斯指出，雖然能確定雙方將真正坐下來談判，但和談的內(nèi)容和結(jié)果是否能夠像克里提出的那樣具有戰(zhàn)略性還無從預(yù)測。

　　（本報(bào)開羅、布魯塞爾、莫斯科、聯(lián)合國、華盛頓7月28日電  記者  劉水明、張夢旭、劉睿、劉歌、謝亞宏、席來旺、李博雅）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年07月29日 21 版）