俄羅斯內(nèi)政部7月6日發(fā)布消息稱,涉嫌貪污270億盧布(約合54億元人民幣)的俄羅斯莫斯科州前財(cái)政部長阿列克謝·庫茲涅佐夫被法國警方逮捕,目前俄法雙方正在磋商引渡其回俄羅斯受審的相關(guān)事宜。這場(chǎng)跨國追捕凸顯了俄羅斯的反腐決心。
攜款潛逃遭國際刑警通緝
應(yīng)俄羅斯執(zhí)法部門要求,法國警方日前抓捕了居住在其境內(nèi)的庫茲涅佐夫,逮捕時(shí)在他的住所發(fā)現(xiàn)了多本偽造護(hù)照。2012年底被列入國際刑警通緝名單中的庫茲涅佐夫,在2005年至2008年間涉嫌帶領(lǐng)以他為首的犯罪團(tuán)伙通過非法收購,向16家市政公共部門收取所謂的“欠款”,總額超過35億盧布。
據(jù)調(diào)查,其妻子也參與犯罪活動(dòng),通過自己在美國注冊(cè)的公司,騙取莫斯科州政府預(yù)算。此外,庫茲涅佐夫還涉嫌參與包括盜竊莫斯科州投資信托公司財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的其他刑事犯罪活動(dòng),貪污贓款總額達(dá)270億盧布。
2008年6月,庫茲涅佐夫辭去政府職務(wù)并攜款潛逃至國外。隨后其被發(fā)現(xiàn)違反俄羅斯公務(wù)員法,擁有俄羅斯和美國的雙重國籍。本月6日,俄羅斯總檢察院新聞處表示,俄總檢察院近期將向法國發(fā)出引渡庫茲涅佐夫的請(qǐng)求,以追究其刑事責(zé)任。
薩拉托夫有組織犯罪和反腐研究中心主任拉帕什珂表示,一些地區(qū)政府出現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T的庇護(hù)現(xiàn)象,如果政府不下決心鏟除腐敗,這場(chǎng)斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)完成不了。俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)院公民安全與司法系統(tǒng)委員會(huì)成員費(fèi)多羅夫指出,最嚴(yán)重的腐敗往往都存在于級(jí)別較低的政府,有必要對(duì)全國范圍內(nèi)的市長級(jí)官員進(jìn)行全面調(diào)查,通過媒體和其他公共渠道對(duì)官員行為展開全面監(jiān)督。
反腐敗上升為“國家戰(zhàn)略”
俄羅斯的貪腐現(xiàn)象由來已久。2000年,普京正式當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后,第一時(shí)間便啟動(dòng)了打擊寡頭的行動(dòng)。綜觀13年來的反腐歷程,其主要措施有三:
一是制定反腐戰(zhàn)略和法規(guī),組建專門機(jī)構(gòu)。2010年4月制定“反腐敗國家戰(zhàn)略”,將國家反腐敗工作安排由“國家計(jì)劃”上升為“國家戰(zhàn)略”。2009年1月開始執(zhí)行《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》,為反腐敗工作的全面開展提供了法律依據(jù)。2004年和2008年先后成立由總理和總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的“反腐敗委員會(huì)”,為全面貫徹國家反腐敗戰(zhàn)略提供組織保障 。2006年俄羅斯加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》。
二是嚴(yán)格執(zhí)行法律。如在2001年秋季開始的“反貪風(fēng)暴”中,在一天之內(nèi)就解除17名政府主要部門高官的職位;在2003年6月開始的“獵狼行動(dòng)”中,抓捕一大批高級(jí)警官;2012年11月,時(shí)任俄羅斯國防部長謝爾久科夫成了該國20年來第一個(gè)因腐敗丟了烏紗帽的部長。其后一批高官相繼落馬,普京昔日同窗、聯(lián)邦資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安納托利斯捷爾秋克也因經(jīng)濟(jì)問題被逮捕。根據(jù)俄總統(tǒng)辦公廳的統(tǒng)計(jì),2012年,俄羅斯共有131.5萬國家和地方公務(wù)員申報(bào)了收入情況,對(duì)21萬人進(jìn)行的抽查中共發(fā)現(xiàn)1.6萬件違法案例,322名公務(wù)員因此被解職。
三是以身作則。建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度,強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)政府官員收入情況的監(jiān)督力度。
樹立正確觀念是根本
有分析認(rèn)為,俄羅斯官員出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的原因是多方面的,俄羅斯政府的反腐工作也是一場(chǎng)常抓不懈的戰(zhàn)役,雖然難以畢其功于一役,但政府對(duì)腐敗行為持續(xù)不斷的強(qiáng)力打擊在一定程度上震懾了腐敗官員,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。
莫斯科州州長顧問阿爾喬姆·謝苗諾夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,在反腐方面,法律法規(guī)的貫徹落實(shí)是至關(guān)重要的,而其中政府機(jī)關(guān)體系內(nèi)部的自檢又是重中之重。每個(gè)政府機(jī)構(gòu)的工作人員在成為腐敗分子之前都會(huì)有所衡量,如果讓他們意識(shí)到一旦出現(xiàn)貪腐行為將面臨無法承受的后果時(shí),他們自會(huì)望而卻步。因此除了借助反腐法律法規(guī)對(duì)腐敗分子進(jìn)行事后懲罰以外,還應(yīng)幫助政府機(jī)構(gòu)的工作人員樹立正確的工作觀念。
謝苗諾夫說,官員首先考慮的應(yīng)當(dāng)是國家利益,而不是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。為國家利益努力、使國家政治經(jīng)濟(jì)取得重大成就,這才是值得官員驕傲的榮耀和財(cái)富。
(本報(bào)莫斯科7月7日電)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年07月08日 16 版)