人民網(wǎng)北京5月30日電 （劉潔妍）日本執(zhí)政的自民黨30日確定新《防衛(wèi)計劃大綱》建議，將于6月向日本首相安倍晉三提交這份建議，為日本政府制定新《防衛(wèi)計劃大綱》提供參考。

    在安全保障政策方面，建議將建設(shè)“堅韌的機(jī)動防衛(wèi)力量”作為日本防衛(wèi)力量整備的基本方針，設(shè)立“國防軍”和國家安全保障會議，制定《國家安全保障基本法》，并對防衛(wèi)省實行改革。

    在防衛(wèi)力量建設(shè)方面，建議主張大幅增加自衛(wèi)隊人員編制和防衛(wèi)預(yù)算，新建水陸兩棲部隊，并加強西南防衛(wèi)和島嶼防衛(wèi)。建議還主張著手研究日本擁有攻擊“敵人”基地能力的問題。

    日本加快強軍步伐 矛頭指向中國

    《防衛(wèi)計劃大綱》是日本最高的國防防衛(wèi)方針，具有長期指導(dǎo)作用，決定了日本軍隊和國防政策的現(xiàn)狀和走向。清華大學(xué)國際關(guān)系專家劉江永介紹說，1976年日本制訂《防衛(wèi)計劃大綱》，此后，歷經(jīng)1995年、2004年、2010年三次修改。從時間上可以看出，其修改周期越來越短，側(cè)面反映出日本防衛(wèi)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐明顯加快。

    劉江永指出，冷戰(zhàn)時期，日本《防衛(wèi)計劃大綱》主要針對“蘇聯(lián)威脅”。2004年小泉內(nèi)閣的防衛(wèi)計劃大綱完成了冷戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略調(diào)整，把主要防御對象從俄羅斯轉(zhuǎn)向朝鮮及中國。2010年則進(jìn)一步借所謂“西南諸島”防衛(wèi)，重點加強針對中國的海空力量、警戒監(jiān)視和機(jī)動作戰(zhàn)能力。

    而這次由自民黨提出的建議中，再次提出增加軍事力量加強西南防衛(wèi)和島嶼防衛(wèi)，其意在釣魚島、意在中國的心思不言而明。

    關(guān)注3大重點 警惕其向進(jìn)攻型國家轉(zhuǎn)型

    劉江永表示，新《防衛(wèi)計劃大綱》建議中有3點值得重點關(guān)注，第一是設(shè)立“國防軍”，如果日本將自衛(wèi)隊改為“國防軍”，也就違背了目前“和平憲法”的主旨。因此必須修改憲法第9條的前提下，才有可能實行，而如果安倍在7月參議院選舉中未能取得滿意的結(jié)果，那么關(guān)于設(shè)立“國防軍”的構(gòu)想也將胎死腹中。

    第二是建議主張著手研究日本擁有攻擊“敵人”基地能力的問題，也就意味著日本擬從現(xiàn)行憲法下專守防衛(wèi)的政策，轉(zhuǎn)為在一定條件下，可以先發(fā)制人進(jìn)行打擊。換句話說，日本將從防守型變?yōu)榫哂羞M(jìn)攻能力的國家，專守防衛(wèi)政策也將名存實亡。

    第三是建議指出加強西南防衛(wèi)和島嶼防衛(wèi)，大幅度增強軍事力量，埋下了未來在釣魚島或臺灣海峽，向中國發(fā)出挑戰(zhàn)的可能。

    而這份建議中，設(shè)立“國防軍”等內(nèi)容與日本現(xiàn)有憲法相違背，因此，清華大學(xué)國際關(guān)系專家劉江永認(rèn)為，安倍上臺以來，日本政府處于戰(zhàn)后以來最為右傾的階段，新《防衛(wèi)計劃大綱》與修憲可以說是安倍相互呼應(yīng)的兩步棋，一招接一招，這份新大綱足以被視為，安倍為為修憲后，更具有進(jìn)攻性的日本戰(zhàn)略所畫出的藍(lán)圖。

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    日本《憲法》第96條規(guī)定，必須在眾參兩院分別獲得三分之二以上的贊成票，國會才能提出修憲議案。這一條款幾成修改憲法第9條，“解除法律對日本軍事力量束縛”的前提。日本首相安倍晉三早在年初國會答辯時便提出著手修改。

    自民黨在去年4月公布的修憲草案里，將第96條規(guī)定的提出修憲議案的議員票數(shù)條件放寬至過半數(shù)贊成，為今后進(jìn)一步修憲打好基礎(chǔ)。這份草案同時將憲法第9條作了徹底修改，加入“國防軍”等內(nèi)容，完全背離“和平憲法”的宗旨。考慮到爭議太大，安倍才選擇先易后難。日本保守派的真正目的還是修改憲法第9條。

    而只有在夏季參院選舉中爭取勝利，未來才有可能實施大幅的修憲計劃。

    日本憲法中的第9條和第96條

　　《日本國憲法》又被成為“和平憲法”，自1947年5月3日起實施。這套憲法是在二戰(zhàn)后盟軍占領(lǐng)時期撰寫的，打算以自由民主的模式取代“大日本帝國”制度。其中最著名的就是它的第9條。

    日本憲法第9條（放棄戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭力量及交戰(zhàn)權(quán)的否認(rèn)）規(guī)定：一、 日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。二、為達(dá)到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。

    日本憲法第96條（修改憲法的程序，其公布）規(guī)定：一、本憲法的修訂，必須經(jīng)各議院全體議員三分之二以上的贊成，由國會提議，向國民提出，并得其承認(rèn)。此種承認(rèn)，必須在特別國民投票或國會規(guī)定的選舉時進(jìn)行投票，必須獲得半數(shù)以上的贊成。二、憲法的修訂在經(jīng)過前項承認(rèn)后，天皇立即以國民的名義，作為本憲法的一個組成部分公布之。