在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受阻、全球貿(mào)易萎縮的形勢(shì)下，陷入僵局多年的多哈回合談判近日在多個(gè)場(chǎng)合被屢屢提及。對(duì)此，世界貿(mào)易組織（WTO）副總干事亞歷山德羅·加拉表示，擱置已久的多哈回合談判有望在今年年底取得進(jìn)展。國(guó)際商會(huì)榮譽(yù)主席馮國(guó)經(jīng)認(rèn)為，如果多哈回合談判起死回生，將為全球帶來(lái)萬(wàn)億美元收益，并新增2100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　多哈回合談判于2001年啟動(dòng)，原計(jì)劃3年內(nèi)達(dá)成協(xié)議，因?qū)覍沂茏瑁?0多年來(lái)進(jìn)展甚微。表面上看，發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅削減幅度等問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成一致，是談判數(shù)度擱置的主要原因。實(shí)際上，多哈僵局的背后尚有其他制約因素。

　　首先，多哈回合的啟動(dòng)，在一定程度上受“9·11”事件之后一段時(shí)期的國(guó)際政治氛圍所推動(dòng)，但并未能充分反映各成員的真實(shí)意圖，且在很多議題上刻意回避或者忽略了不同意見(jiàn)，致使談判議題范圍過(guò)大。事實(shí)上，“發(fā)展”的議題并非美國(guó)等主要發(fā)達(dá)成員所關(guān)心的首要問(wèn)題，發(fā)展中成員對(duì)“發(fā)展”的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，使發(fā)達(dá)成員對(duì)談判缺乏興奮點(diǎn)和利益驅(qū)動(dòng)，較為宏大的談判目標(biāo)和過(guò)高的期待，從一開(kāi)始就注定了多哈回合談判進(jìn)程的艱巨性和曲折性。

　　其次，隨著WTO成員的不斷增加，各成員利益愈加難以平衡。最初參與談判的成員多達(dá)155個(gè)，存在著諸多的談判集團(tuán)，其中的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，利益難以平衡。對(duì)發(fā)展中成員來(lái)說(shuō)，其經(jīng)貿(mào)實(shí)力的崛起增加了談判籌碼，多哈回合被定義為“發(fā)展”回合，又強(qiáng)化了其談判地位，過(guò)去很多“免費(fèi)搭車(chē)者”變成了“務(wù)實(shí)談判者”。然而，鑒于目前的對(duì)外開(kāi)放水平，發(fā)展中成員必須從更深層次消除貿(mào)易壁壘并改革貿(mào)易慣例，這也使得多哈回合談判更加難以達(dá)成妥協(xié)。

　　再次，WTO缺乏強(qiáng)有力的決策主導(dǎo)力量，其協(xié)商一致的談判機(jī)制，無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的利益平衡要求，其作用往往限于呼吁解決問(wèn)題，效果極為有限。

　　WTO新任總干事將于今年下半年上任。重啟多哈回合談判，改革多邊貿(mào)易體制，必然成為新任總干事面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。在今年初舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，WTO小型部長(zhǎng)會(huì)議已釋放出強(qiáng)烈的政治意愿，希望今年底重啟談判，并在貿(mào)易便利化、部分農(nóng)業(yè)議題以及發(fā)展議題方面達(dá)成一致。

　　從目前來(lái)看，雖然談判進(jìn)程依然困難重重，但結(jié)果值得期待。主要利好因素包括：世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)將成為重要的時(shí)間窗口；近年來(lái),一些大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的談判的興起，也從反面刺激多邊貿(mào)易談判的重啟和發(fā)展，并在一定程度上刺激被排除在區(qū)域協(xié)議之外的成員通過(guò)多邊方式解決全球問(wèn)題，同時(shí)避免被重要區(qū)域安排邊緣化。