2013年,為中國在全球治理中取得領(lǐng)導(dǎo)地位提供了契機,而這對中國以及全世界都大有裨益。這一機會出現(xiàn)在兩個峰會中。首先是金磚五國于春天的3月,在南非德班舉行的第五次峰會。其次是二十國集團(G20),將于今秋9月在俄羅斯圣彼得堡舉行的第八次峰會。
在這兩個機構(gòu)中,中國都擁有著同等地位:被列為世界實力第二的國家,其影響力很少有人可以比擬,沒有人可以忽略。
在金磚五國中,中國可謂“同輩之首”。在國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口和外匯儲備方面,它比任何其他成員都擁有著更重要、更大的優(yōu)勢。僅靠中國,就可以確保金磚國家開發(fā)銀行的宏偉前景,F(xiàn)在世界經(jīng)濟主要由世界銀行控制,它由西方操縱,并且正面臨經(jīng)費不足的問題。因此,中國可以整體引領(lǐng)金磚國家開發(fā)銀行和金磚五國,把它們由一個閉鎖的、內(nèi)向型的、僅成員國受益的組織,變成一個外向型的、致力于協(xié)助發(fā)展中國家的組織。
中國的重要地位,同樣表現(xiàn)在中國于德班峰會致力解決的關(guān)鍵問題上處于領(lǐng)導(dǎo)地位。這些問題包括推動貨幣互換、金融安全網(wǎng)、證券交易所整合和金磚國家之間國際貿(mào)易結(jié)算貨幣等形成新的制度。它還包含了金磚國家之間的海關(guān)合作,以促進貿(mào)易,打擊毒品和其他非法物品的交換。在指導(dǎo)金磚五國解決日漸緊迫的安全問題方面,中國同樣具有至關(guān)重要的作用。
從大方向來說,中國面臨著發(fā)揮更重要領(lǐng)導(dǎo)作用的期望,這一期望來自金磚五國,也來自更廣闊的世界。全球都記得中國主辦第三屆金磚首腦會議時所表現(xiàn)出的強大能力。德班首腦會議,則是中國新一任領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是習(xí)近平主席在世界舞臺上的重要亮相。這張新面孔帶來新的方式和理念,并決定著金磚五國和各國所面臨國際問題的未來走向。
在更大的20國集團首腦會議上,中國也有舉足輕重的作用,中國即將獲得一個歷史性的全球領(lǐng)導(dǎo)地位的機會。正如我的書《全球化世界下的G20治理》中描述的,中國已經(jīng)建立了20國集團中發(fā)達國家和發(fā)展中國家溝通合作的橋梁。
作為對2008全球金融危機的直接反應(yīng),中國參加了G20俱樂部,并提供大量的可自由支配的財政刺激,阻止和扭轉(zhuǎn)創(chuàng)下歷史紀(jì)錄的全球經(jīng)濟衰退。最近,在中國,其世界領(lǐng)先的外匯儲備,提供了大量的支持。通過扮演領(lǐng)導(dǎo)角色,中國已經(jīng)成功獲取在20國集團成員中的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)以及參與改革國際貨幣基金組織,從而給所有正在崛起的大國提供一席之地。
為9月在圣彼得堡舉行的G20峰會,中國同其G20伙伴面臨艱巨的挑戰(zhàn)。它們的范圍涵蓋應(yīng)克服財政困難的美國、債務(wù)問題纏身而引發(fā)經(jīng)濟衰退的歐洲以及長期停滯不前的日本。最近恢復(fù)強勁增長的中國經(jīng)濟,是全球經(jīng)濟走向強大可持續(xù)和平衡增長的一個引擎。
通過G20和金磚五國峰會,中國要充分把握住可成為全球領(lǐng)導(dǎo)角色這樣的機會。當(dāng)然,這將不僅需要利用其強大的物質(zhì)力量,也需要過去從G20峰會中獲得的技巧和經(jīng)驗。
。ㄗ髡邽榧幽么蠖鄠惗啻髮W(xué)金磚五國研究中心主任、G20研究中心主任)