金磚國(guó)家開發(fā)銀行即將成立，這是在金磚國(guó)家平臺(tái)金融領(lǐng)域合作的突破性進(jìn)展，也是金磚國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)新的起點(diǎn)。

金磚國(guó)家開發(fā)銀行的宗旨是通過制度性安排，幫助金磚國(guó)家以及更廣泛意義上的發(fā)展中國(guó)家，充分調(diào)動(dòng)可用資金，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄向?qū)嶓w投資轉(zhuǎn)化，從而增進(jìn)資源的有效配置。基于開發(fā)銀行的職能特點(diǎn)，金磚國(guó)家開發(fā)銀行將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目投資為重點(diǎn)，為五國(guó)乃至更多的新興市場(chǎng)國(guó)家提供融資便利，從中長(zhǎng)期看，將促進(jìn)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

在過去的10年間，金磚五國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，彼此間的貿(mào)易額增長(zhǎng)了10倍。至2012年，五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比例的25%，外匯儲(chǔ)備規(guī)模占全球的30%。從理論上說，成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行目前已具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

金磚國(guó)家加強(qiáng)金融合作，同時(shí)也是順應(yīng)新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融格局中地位的變化之舉。

從全球范圍看，金磚國(guó)家開發(fā)銀行的建立，盡管在一定程度上與現(xiàn)存的、具有類似功能的國(guó)際和區(qū)域性機(jī)構(gòu)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但這種競(jìng)爭(zhēng)是良性的。它與世界銀行、各主要區(qū)域性開發(fā)銀行以及國(guó)際貨幣基金組織等金融機(jī)構(gòu)相比，具有特定的職能定位。比如世界銀行和區(qū)域性開發(fā)銀行同時(shí)關(guān)注減貧問題，而金磚國(guó)家開發(fā)銀行將更注重開發(fā)性融資問題。而且，在發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施融資需求與供給存在缺口的情況下，金磚國(guó)家開發(fā)銀行的成立，在行使為經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資職能方面，對(duì)現(xiàn)有國(guó)際和區(qū)域機(jī)構(gòu)的作用是一個(gè)補(bǔ)充。

此外，現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)主要以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，而金磚國(guó)家開發(fā)銀行是一種新型的南南金融合作形式，在國(guó)際金融治理層面，它的建立，也將成為全球金融治理改革中的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

鑒于金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)目前仍處于轉(zhuǎn)型和發(fā)展階段，金磚國(guó)家開發(fā)銀行建立初期可以將各國(guó)出資額度作為種子資金，定向投資于優(yōu)先考慮的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。如果進(jìn)展順利，在稍后階段可以向全球發(fā)行債券籌措資金，以獲得更多的資金來源，用以滿足新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不斷增長(zhǎng)的融資需求。

與此同時(shí)，與金磚國(guó)家開發(fā)銀行并行或者配套的一些機(jī)制建設(shè)也十分重要。在當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行量化寬松政策、并以財(cái)政緊縮緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)的大環(huán)境下，全球流動(dòng)性泛濫，國(guó)際資本的流動(dòng)具有很強(qiáng)的波動(dòng)性和投機(jī)性。作為短期流動(dòng)性支持安排，金磚五國(guó)利用外匯儲(chǔ)備成立一個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)，這將有助于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定性。鑒于金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的重要性，彼此合作在促進(jìn)貿(mào)易和投資增長(zhǎng)的同時(shí)，也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）