有“千島之國”美譽(yù)的印度尼西亞實(shí)際擁有1.7萬余座島嶼，是全球最負(fù)盛名的旅游勝地之一。印尼官方前不久公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全年共804萬人次赴印尼旅游，同比增長5.16%。印尼旅游與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部部長馮慧蘭稱，旅游業(yè)已成為印尼新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　隨著旅游業(yè)重要性的彰顯，印尼日漸重視行業(yè)管理。2009年，印尼頒布新《旅游法》，規(guī)定各地方旅游局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的開發(fā)維護(hù)及旅游業(yè)者的規(guī)范管理，并對從業(yè)者的資質(zhì)和職責(zé)作出較為全面的規(guī)定。同時，印尼還成立了為數(shù)眾多的旅游業(yè)協(xié)會。這些協(xié)會一方面代表企業(yè)向政府提出訴求，推動適合行業(yè)發(fā)展政策的制定和實(shí)施；同時代政府行使管理權(quán)，限制不正當(dāng)經(jīng)營行為。旅行社經(jīng)理辛蒂·姚達(dá)對本報記者表示，目前印尼旅行社和導(dǎo)游大多依靠印尼旅游中介協(xié)會和印尼導(dǎo)游協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)范自律。

　　印尼導(dǎo)游協(xié)會是國內(nèi)官方的導(dǎo)游管理及維權(quán)組織，共有1.2萬名注冊導(dǎo)游。這些導(dǎo)游素質(zhì)過硬、并有外語特長，受到國外游客的歡迎。來自美國的背包客薩姆在抵達(dá)前就和導(dǎo)游布迪商定了旅游路線。他告訴本報記者，布迪的專業(yè)知識和工作熱情給他留下深刻印象，“他是個好導(dǎo)游，不只介紹景點(diǎn)，還教我怎么分發(fā)小費(fèi)，替我攔下路邊小販，在我想和當(dāng)?shù)厝肆奶鞎r充當(dāng)翻譯，甚至?xí)�在出門前提醒我天氣和衣著。他有幽默感，也很熱情，一路上也并沒有要求我買什么東西。”布迪則對本報記者表示，顧客的滿意對他至關(guān)重要，如果頻繁遭到投訴，不但會員籍不保，營業(yè)執(zhí)照都可能被吊銷。

　　印尼導(dǎo)游多為自由職業(yè)者，在地方旅游局取得營業(yè)執(zhí)照并登記在冊后，他們與旅行社間構(gòu)成“一對多”的松散雇傭關(guān)系，不簽訂合同，也不享受福利和補(bǔ)貼，等待旅行社聯(lián)絡(luò)。印尼導(dǎo)游工資標(biāo)準(zhǔn)由導(dǎo)游協(xié)會制定，各地水平懸殊，構(gòu)成也不同。從事旅游業(yè)34年之久的華人領(lǐng)隊(duì)林培泉對本報記者說，雅加達(dá)導(dǎo)游收入大多靠每日固定的帶團(tuán)費(fèi)用；而巴厘島導(dǎo)游的主要收入來源則在于回扣。

　　林培泉認(rèn)為，回扣現(xiàn)象是業(yè)內(nèi)的自然規(guī)律，但正規(guī)旅行社會將回扣控制在合理范圍內(nèi)。然而，隨著自助游走紅，印尼也出現(xiàn)了大量無牌導(dǎo)游，以貌似低廉的價格招徠游客后，游說甚至脅迫游客進(jìn)行高額消費(fèi)，從中抽取高回扣。

　　（本報雅加達(dá)3月24日電）