本國(guó)軍隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)由別國(guó)指揮，韓國(guó)可謂是“全球獨(dú)創(chuàng)”。近年來，隨著韓國(guó)積極推行“自主國(guó)防”政策，韓國(guó)國(guó)內(nèi)要求收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的呼聲也日益高漲。剛剛結(jié)束的韓美“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍事演習(xí)中，兩國(guó)就作戰(zhàn)指揮權(quán)之間的博弈，是值得關(guān)注的一個(gè)看點(diǎn)。

　　朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，李承晚政府自愿將韓軍交給由美軍主導(dǎo)的“聯(lián)合國(guó)軍”指揮，韓國(guó)軍隊(duì)的指揮權(quán)從此被駐韓美軍掌握。1978年11月，韓美聯(lián)合司令部成立，指揮權(quán)轉(zhuǎn)移到由駐韓美軍司令擔(dān)任的韓美聯(lián)合部隊(duì)司令手中。1987年，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)的盧泰愚首次提出收回指揮權(quán)問題。1994年，駐韓美軍向韓方交還了和平時(shí)期的指揮權(quán)，但戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)仍在美軍手中。2005年9月，韓國(guó)政府正式向美國(guó)提出收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，美方將于2012年4月17日將戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給韓方。而2010年6月26日，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)李明博與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)晤，決定將移交時(shí)間推遲至2015年12月。

　　在朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)的背景下，美韓通過演習(xí)應(yīng)對(duì)半島形勢(shì)的味道顯然更加濃厚。另一方面，無論是在美韓軍演前，還是在軍演過程中，朝鮮的態(tài)度和行動(dòng)始終極為強(qiáng)硬。3月5日，朝鮮人民軍最高司令部發(fā)言人稱，從3月11日開始，《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定》將淪為廢紙一張。韓國(guó)政府消息人士13日透露，在美韓“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演首日，朝鮮軍隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)和直升機(jī)累計(jì)出動(dòng)達(dá)700余架次，是其他演習(xí)時(shí)期的6倍。

　　有分析認(rèn)為，朝鮮如此強(qiáng)硬，除了展示維護(hù)主權(quán)的強(qiáng)硬決心外，一個(gè)重要的目的就是想阻止美國(guó)向韓國(guó)移交戰(zhàn)時(shí)軍事指揮權(quán)。這種分析認(rèn)為，朝鮮一直把韓國(guó)看作美國(guó)的傀儡，堅(jiān)持要與美國(guó)進(jìn)行雙邊接觸和談判。如果韓國(guó)收回了軍隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)的指揮權(quán)，今后真正發(fā)生沖突的話，那就是朝鮮同韓國(guó)之間的沖突,所以朝鮮對(duì)這個(gè)問題表現(xiàn)得非常敏感。

　　事實(shí)上，美國(guó)在交還韓國(guó)戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的問題上，也有點(diǎn)“其實(shí)不想走”的感覺。韓美兩國(guó)曾在“韓美同盟未來展望”共同文件中通過“延伸遏制力”的概念將美國(guó)向韓國(guó)提供核保護(hù)傘加以明確。今年2月27日，美國(guó)國(guó)防部主管亞洲和太平洋地區(qū)事務(wù)的助理部長(zhǎng)馬克·利珀特表示，美韓兩國(guó)正就“延伸遏制力”商討，以應(yīng)對(duì)朝鮮“核威脅”。在分析人士看來，朝鮮如果采取進(jìn)一步的過激行動(dòng)，美國(guó)就會(huì)有借口動(dòng)員包括核保護(hù)傘、常規(guī)武器和導(dǎo)彈進(jìn)攻能力在內(nèi)的全方位軍事力量向韓國(guó)提供“延伸遏制力”，以更好地應(yīng)對(duì)各種情況，而韓國(guó)方面可能也將更容易接受。

　　緊張的對(duì)峙并不意味著半島將點(diǎn)燃戰(zhàn)火，畢竟相關(guān)國(guó)家都不希望看到朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)巨變。無論是因?yàn)椴翗屪呋鹱呦驊?zhàn)爭(zhēng)，還是局勢(shì)失控造成難民外逃、核武流失，都是相關(guān)國(guó)家“不能承受之重”。于美韓而言，雖然“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍事演習(xí)進(jìn)行得轟轟烈烈，但其喧囂背后暗藏的指揮權(quán)之爭(zhēng)，仍存在諸多變數(shù)，遠(yuǎn)未到結(jié)束的時(shí)候。

　�。ɡ畲蠊� 作者單位：國(guó)防大學(xué)）

　　韓美“關(guān)鍵決斷” 聯(lián)合軍演結(jié)束

　　據(jù)新華社首爾3月21日電 （記者張青）韓國(guó)聯(lián)合參謀本部和韓美聯(lián)合司令部21日說，本月11日開始的韓美“關(guān)鍵決斷”軍事演習(xí)成功結(jié)束。

　　韓國(guó)聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)鄭承兆說，本次韓美聯(lián)合軍演是首次由韓國(guó)聯(lián)合參謀本部制定計(jì)劃并實(shí)施的。軍演旨在抵御外部挑釁、保護(hù)韓國(guó)進(jìn)而恢復(fù)整個(gè)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，韓美聯(lián)合軍隊(duì)有效實(shí)施了這一計(jì)劃。韓美聯(lián)合司令部司令詹姆斯·瑟曼表示，“關(guān)鍵決斷”等演習(xí)對(duì)于強(qiáng)化韓美聯(lián)合軍隊(duì)的應(yīng)對(duì)態(tài)勢(shì)十分重要。

　　“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演從本月11日開始，有一萬名韓軍和3000余名美軍參加。據(jù)悉，F(xiàn)－22隱形戰(zhàn)斗機(jī)、B－52戰(zhàn)略轟炸機(jī)、美國(guó)9700噸級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦“拉森”號(hào)和“菲茨杰拉德”號(hào)等參加本次軍演。