今年3月30日，吳登盛政府上臺將滿兩周年，緬甸的對外開放和改革也進入了一個敏感階段。本報記者近日在緬甸采訪時感受到，緬甸最大反對黨全國民主聯(lián)盟（民盟）的重新崛起，已形成沖擊未來政壇之勢。而多種政治勢力和利益團體的突然活躍，以及境外緬甸人士所辦媒體“移師”國內(nèi)，都給緬甸政局增加了不少復雜變數(shù)。聯(lián)合國設在緬甸的信息處的負責人艾溫告訴本報記者，今天在緬甸發(fā)生的所有事情“都與政治相關”。

　　10日，民盟全國代表大會在仰光閉幕。昂山素季連任總書記，并親自選拔了15位黨內(nèi)精英組成了中央執(zhí)行委員會。民盟的政治目標已十分清晰——爭取在2015年的大選中獲勝。一些緬甸人士告訴本報記者，由于民眾普遍渴望改革，而昂山素季的威望又很高，目前的局勢對昂山素季和她所領導的民盟非常有利。

　　這些緬甸人士同時認為，目前民盟面臨的最大挑戰(zhàn)有兩個，一是領導層老化，二是組織結構松散。近日，昂山素季在民盟的報紙上撰文說，“有必要讓民盟獲得新鮮血液，加強民盟的力量，有必要為此作出正確的抉擇”。民盟目前正在著力于加強基層黨組織的建設，為2015年選舉做準備。

　　影響昂山素季參加競選的一個重要因素是現(xiàn)行憲法的限制。緬甸2008年的憲法規(guī)定，配偶或子女為外國國籍的人士不能擔任總統(tǒng)，而昂山素季已故丈夫和兩個兒子都是英國國籍。要修改這一憲法條款，民盟必須爭取到議會的多數(shù)支持，而按照現(xiàn)行憲法，非選舉產(chǎn)生的軍隊議員又占據(jù)著25%的席位。要突破這一雙重制約的條款限制，目前看難度不小。

　　據(jù)緬甸媒體報道，緬甸下議院已于15日通過提案，成立了一個委員會來審查現(xiàn)行憲法，此舉被一些外媒解讀為“為修憲做準備”。但修憲這一步究竟能走多遠，還將取決于軍隊集團會在多大程度上讓步，以及外界的壓力會有多大。

　　緬甸非政府組織TAMPADIPA研究所負責人金扎溫告訴本報記者，昂山素季要想在競選中獲勝，必須處理好與緬甸政府的關系。而在改善緬甸國際形象、解除西方國家對緬甸制裁、吸引外資等方面，緬甸政府也必須借重于昂山素季。

　　近來一些西方媒體和非政府組織人士頻頻傳出批評昂山素季的聲音，認為她推動改革的勇氣不如以往，而更多的是在考慮能否在2015年勝選。分析認為，面對復雜的政治現(xiàn)實，作為議員而且已經(jīng)準備競選總統(tǒng)的昂山素季必須在更加全面、客觀把握政局的情況下做出決斷，或者對一些牽涉民族沖突的敏感事態(tài)保持平衡，甚至也要學會接受過去支持她的人的非議。

　　隨著各方政治勢力在緬甸的博弈越來越激烈，很多現(xiàn)實問題與緬甸軍政府時期遺留下來的問題糾纏在一起，并且直接影響到了吸引外資的進程。吳登盛政府目前已經(jīng)將吸引外資、振興經(jīng)濟作為執(zhí)政的首要目標。今年以來，吳登盛接連出訪歐洲五國和澳大利亞、新西蘭等國，目的就是爭取更多外援，推動西方對緬全面解除制裁，為引進外資掃清障礙。

　　但本報記者在緬甸采訪時了解到，由于緬甸突然寬松的政治氛圍，各方利益集團變得十分活躍，使得一些投資項目受阻。一些國家在緬投資遇到了土地賠償和環(huán)境保護等問題，因此變得更加謹慎。而緬甸的法律環(huán)境和配套基礎設施均比較差，更讓外資猶豫不決。據(jù)泰國《民族報》報道，本財政年度的頭10個月（截至今年1月），緬甸吸引外資總額只有11億美元，而上個財政年度緬甸吸引了大約46億美元的外資。

　　從目前的情況看，吳登盛政府仍會繼續(xù)推動改革。但現(xiàn)在的緬甸和兩年前剛剛開始改革的緬甸已經(jīng)不同。民眾變得更加分散，各方利益集團的博弈更加公開化，舊有的矛盾更加突出。

　　分析認為，緬甸的改革同時還受制于西方國家對緬政策的制約。吳登盛政府能否說服美歐全面解除制裁，要看他能在多大程度上滿足美歐的條件。而一旦滿足這些條件，能否確保政府穩(wěn)定、執(zhí)政黨的地位以及軍人集團的利益，同樣也是吳登盛需要權衡的。所有這些因素加起來，將使緬甸未來政局的演變令人難以把握。

　　（本報曼谷3月19日電）