歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)在2013年年會(huì)上預(yù)測(cè)，至2050年，風(fēng)能將滿足歐洲一半的電力供應(yīng)需求；從2020年起，風(fēng)能將成為成本最低的能源。

　　這個(gè)消息聽起來令人振奮，但國際能源市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)平淡，化石能源價(jià)格目前仍持續(xù)高位上漲態(tài)勢(shì)，說明市場(chǎng)對(duì)此預(yù)測(cè)并不太認(rèn)同。從長遠(yuǎn)看，風(fēng)電符合人類低碳、綠色的發(fā)展理念，發(fā)展前景廣闊，這一點(diǎn)毋庸置疑；但眼下，風(fēng)電的發(fā)展，尤其是應(yīng)用，卻面臨著不少復(fù)雜的因素，如全球能源局勢(shì)日趨復(fù)雜，歐洲因經(jīng)濟(jì)放緩而減少對(duì)清潔能源補(bǔ)貼，美國通過“頁巖氣革命”開始謀求能源獨(dú)立等。種種因素中，電能的儲(chǔ)能技術(shù)問題，美國等一些國家在政策層面存在的不確定性等，都成為制約風(fēng)電快速發(fā)展的主要瓶頸。  

　　風(fēng)電的利用簡單地說主要有兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是風(fēng)力發(fā)電，二是電力輸送（將生產(chǎn)出來的電力通過多級(jí)電網(wǎng)輸送到最終用戶使用）。從當(dāng)前風(fēng)電機(jī)組葉片、控制系統(tǒng)、變流器、集成系統(tǒng)等方面的發(fā)展來看，通過科技創(chuàng)新降低風(fēng)電的成本，使其和常規(guī)能源成本相對(duì)接近可期實(shí)現(xiàn)。但在輸送環(huán)節(jié)上，目前存在嚴(yán)重的制約，這是由風(fēng)能本身特性所決定的。

　　風(fēng)能具有不可預(yù)測(cè)性。通俗地說，風(fēng)不來就不能發(fā)電。風(fēng)能的不可預(yù)測(cè)性、電能的難以儲(chǔ)存性和電力負(fù)荷瞬間的平衡性，使得風(fēng)力發(fā)電會(huì)給整個(gè)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性帶來負(fù)面影響，并因此產(chǎn)生成本。對(duì)于一個(gè)電力系統(tǒng)來說，發(fā)電比例越大，接入成本越高，而且當(dāng)發(fā)電比例上升至某個(gè)點(diǎn)之后，并網(wǎng)輸配成本將大幅度增長。從各國風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，主要問題均出現(xiàn)在接入電網(wǎng)環(huán)節(jié)上。要解決這一問題不僅需要發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)本身，而且還需要建立一套系統(tǒng)，在儲(chǔ)能、電網(wǎng)技術(shù)等多領(lǐng)域取得突破。目前風(fēng)電行業(yè)針對(duì)上述問題提供了一些解決方案。例如增加儲(chǔ)能比例，鑒于目前儲(chǔ)能技術(shù)滯后且成本昂貴，很難對(duì)未來情況作出判斷。就目前而言，風(fēng)力發(fā)電尚難在全球某一獨(dú)立的電力系統(tǒng)中占據(jù)很大的比例。因此，50%的風(fēng)電比例對(duì)歐洲電網(wǎng)系統(tǒng)而言，將是一個(gè)巨大的成本和技術(shù)挑戰(zhàn)。   

　　除了“硬”的電網(wǎng)瓶頸，改善風(fēng)電發(fā)展的“軟”環(huán)境，也是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)政策層面看，各國扶持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系已逐步確立，除了關(guān)稅支持、國內(nèi)稅收激勵(lì)政策及出口信貸補(bǔ)貼等，還出現(xiàn)了一些機(jī)制上的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，如美、英強(qiáng)制可再生能源目標(biāo)等。但是，國際性的可再生能源政策框架仍未形成，在一些國家中，實(shí)際政策法規(guī)的支持并未到位，美國至今還有意將天然氣和煤等納入清潔能源標(biāo)準(zhǔn)。世界風(fēng)能協(xié)會(huì)認(rèn)為，在此框架下，風(fēng)能發(fā)展的前景無法得到保障性的支持。此外，作為化石能源的替代產(chǎn)品，風(fēng)電的基礎(chǔ)競(jìng)爭力是伴隨著化石能源價(jià)格的上升而提高的，而根據(jù)國際能源署估計(jì)，全球化石能源的補(bǔ)貼在2012年超過5500億美元，而且能源補(bǔ)貼改革目前存在很大難度。