2月21日安倍晉三啟程訪美,引起各方關注。戰(zhàn)后以來,主宰美日關系的一直是美國。日本影響并主導日美關系似乎是不可想象的——但歷史和現(xiàn)實都不乏這樣的例子,尤其是在涉及中國的問題上。
第一,迎合美國所謂共同價值觀,促使美國支持日本。日美首腦會談常講日美“具有共同利益和價值觀”。這是日本從精神認同上影響美國的一種方式。1931年“九一八”事變時,日本就曾渲染其進入滿洲可以防止蘇聯(lián)赤化,并曾誘使美國胡佛政府采取綏靖政策。戰(zhàn)后,吉田茂、岸信介、佐藤榮作內(nèi)閣又以追隨美國反共姿態(tài),獲美扶植,美國便犧牲中國利益,把釣魚島劃歸日本管轄。如今,日本當政者若把中國作為主要戰(zhàn)略對手,開展“價值觀外交”,似仍可搞定美國。
第二,在關鍵事實上誤導美國對決策有影響的研究人員,從而影響美國決策。關于釣魚島問題,典型例子之一是,美國國會圖書館1996年相關報告在最關鍵問題上嚴重失實。該報告稱:“1895年1月14日,天皇發(fā)布敕令稱尖閣列島群島歸屬日本!钡静淮嬖谌魏翁旎孰妨钚肌凹忾w列島(釣魚島)”歸屬日本的事實。1895年1月14日,是伊藤博文內(nèi)閣趁甲午戰(zhàn)爭獲勝之機,秘密通過內(nèi)閣決議竊占釣魚島的。日本天皇曾于1896年3月5日發(fā)表13號敕令公布了沖繩各島范圍,但其中根本沒有釣魚島。只可惜,上述基本事實居然被美國專家搞錯了,可見美國受日本誤導之深。
第三,日本對《舊金山和約》、《日美安全條約》等,為我所用并不斷強化,形成政策慣性!杜f金山和約》第三條稱:“日本對于美國向聯(lián)合國提出將北緯二十九度以南之南西諸島……置于聯(lián)合國托管制度之下,而以美國為唯一管理當局之任何提議,將予同意。”其中并未出現(xiàn)釣魚島,和約談判時也未提及釣魚島,而日本卻硬說包括在內(nèi)。條約規(guī)定日本同意美國的“任何提議”,而美國1971年就提議日本就釣魚島主權爭議同中國對話,日本卻就是不同意。如今,在釣魚島問題上,日本一面強調(diào)不存在爭議;一面又要求美國承擔軍事保護。這體現(xiàn)了日本的主導和綁架!度彰腊踩珬l約》第一條規(guī)定:“……通過以和平手段解決各自的國際紛爭,來維護國際和平與安全及正義。即便是為了保持領土完整和政治的獨立,也應該慎重使用以武力威嚇,武力行使及與聯(lián)合國的宗旨不相符的方法。”對于這一條,日本政府幾乎從未提及,而經(jīng)常強調(diào)的是釣魚島適用于《日美安全條約》第五條,企圖拉美國下水,美國還真跟著跑。
第四,利用緊張局勢,在日美首腦會談的議題設定上起主導作用。如果能把釣魚島問題作為日美首腦會談的主要議題,促使奧巴馬總統(tǒng)親口說出《日美安全條約》適用于釣魚島,日本就可以向中國打“美國牌”,而中美關系中就會多一個障礙。這樣,中美日關系事實上就可能會由日本主導。安倍訪美的日程雖由美國主導,而安倍則更重視議題的設定和從結果上體現(xiàn)日本主導。
日本居心叵測,而美國會不會被日本再度誤導和主導,甚至綁架?我們等著瞧。
(作者為本報特約評論員、清華大學當代國際關系研究院副院長)