巴西近日再現(xiàn)一個(gè)與木材業(yè)有關(guān)的新國企，這是巴西總統(tǒng)羅塞夫執(zhí)政23個(gè)月以來成立的第五家國有企業(yè)。相比前總統(tǒng)盧拉，本屆政府組建國企的步伐明顯加快，對(duì)國企的建設(shè)不斷加強(qiáng)。　　

　　巴西此輪“新國企”風(fēng)潮，應(yīng)視為勞工黨自2003年執(zhí)政以來的三屆政府在政策上一脈相承的結(jié)果�！� 

　　上世紀(jì)80至90年代，巴西在新自由主義改革的政策取向下，實(shí)行了多輪國有企業(yè)私有化。當(dāng)時(shí)，國企私有化政策似乎是全球趨勢(shì)。不過，大部分國家和地區(qū)實(shí)行私有化是為了提高企業(yè)的效率和競爭力，而巴西則更多是為了緩解公共部門日益惡化的財(cái)政壓力。出售國有企業(yè)，不僅能快速增加政府收入、甩掉虧損企業(yè)、減少政府負(fù)擔(dān)，還能通過將國企轉(zhuǎn)變?yōu)橛�利的私企，增加政府未來的稅收。�?0世紀(jì)90年代末，巴西大量國企，甚至包括具有戰(zhàn)略地位的國企均被私有化，而最大的國企巴西國家石油公司，則因憲法限制僥幸不在其列。    

　　遺憾的是，國有企業(yè)私有化政策并沒有達(dá)到改善公共財(cái)政狀況的初衷，反而在2002年大選時(shí)引發(fā)了國內(nèi)的激烈爭辯。2003年盧拉政府執(zhí)政后，即叫停了私有化政策，并決定在不出售國企的情況下，改善公共財(cái)政赤字。但是，由于投資者對(duì)當(dāng)時(shí)執(zhí)政的左翼勞工黨持懷疑態(tài)度，導(dǎo)致外資大量出逃。因此，盧拉任職初期，巴西的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，組建新國企的進(jìn)程也比較緩慢，其在位的8年時(shí)間里僅成立了5家國企。   

　　羅塞夫就任總統(tǒng)不到2年，組建的國企數(shù)量與盧拉執(zhí)政時(shí)的數(shù)量持平，這一方面緣于勞工黨執(zhí)政政策的延續(xù)；另一方面與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大背景密切相關(guān)。羅塞夫上任之初，國際金融危機(jī)仍在蔓延，各國普遍采取了加強(qiáng)政府干預(yù)的反危機(jī)措施：一些發(fā)達(dá)國家紛紛增加對(duì)私有企業(yè)的股權(quán)收購；發(fā)展中國家，包括委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾等拉美國家在內(nèi)，重現(xiàn)國有化浪潮。    

　　從巴西國內(nèi)情況看，巴西央行預(yù)計(jì)，巴西去年經(jīng)濟(jì)增長率僅為1.9%，不僅低于上年2.9%的水平，也低于拉美地區(qū)平均3.1%的增速。巴西經(jīng)濟(jì)增速回落主要是受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化的影響，其中，以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門表現(xiàn)最差。對(duì)此，巴西希望通過振興工業(yè)來提升競爭力。此外，巴西國家石油公司因表現(xiàn)出色，被譽(yù)為21世紀(jì)國企的代表，這也一改人們對(duì)以往國企缺乏效率和浪費(fèi)資源的看法。種種因素綜合起來，對(duì)巴西組建國企形成了一股新的推力。