敘利亞問題讓人們看到國際安全治理的困境,感受到大國關(guān)系相對平衡表象下的暗流。
日前,美俄高級別外交官員與聯(lián)合國—阿盟敘利亞問題聯(lián)合特別代表卜拉希米會面,探討制止敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之道。然而,政治解決危機的“共識”再次擱淺。問題的癥結(jié),依舊是敘利亞現(xiàn)總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德在政治過渡進程中將扮演何種角色。換句話說,巴沙爾·阿薩德是否要隨著政治進程的開啟從敘利亞政壇消失。
巴沙爾·阿薩德的確可以當(dāng)選2012年“風(fēng)云人物”。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)打了21個月了,曠日持久的戰(zhàn)事日趨復(fù)雜化、地區(qū)化和國際化。更重要的是,巴沙爾·阿薩德本人的命運濃縮了國際社會圍繞一個主權(quán)國家政權(quán)接續(xù)更迭問題的重大理念對立,折射出某外部大國運用傳統(tǒng)地緣政治手段時的冷酷無情。敘利亞問題讓人們看到國際安全治理的困境,感受到大國關(guān)系相對平衡表象下的暗流。
敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已造成超過4萬人死亡,大約50萬人淪為跨境難民,國內(nèi)流離失所者更多。據(jù)聯(lián)合國報告顯示,2013年敘利亞大約有400萬人需要國際人道主義援助。沖突還對基礎(chǔ)設(shè)施和歷史文化遺產(chǎn)造成不可挽回的破壞。不斷惡化的局勢表明,打是打不出一個和平局面的。戰(zhàn)爭不僅會拖垮這個國家,同時還嚴重沖擊地區(qū)的和平穩(wěn)定。
敘利亞問題的唯一出路在于政治解決。在這一原則上國際社會是有共識的。卜拉希米與美俄代表會晤時重申,政治解決方案應(yīng)該以今年6月敘利亞問題“行動小組”日內(nèi)瓦外長會議公報為依據(jù),尊重敘利亞獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,由敘利亞民眾主導(dǎo)政治過渡進程。然而,在如何“過渡”問題上,外部大國有全然不同理解。俄羅斯等國認為,巴沙爾·阿薩德去留應(yīng)由敘利亞民眾決定。美國堅持巴沙爾·阿薩德不能在過渡政府擔(dān)任任何角色。一些國家不斷加大對敘利亞反政府武裝的支持力度,推動敘利亞內(nèi)戰(zhàn)規(guī)模不斷擴大。在這種情況下,聯(lián)合國顯然難以發(fā)揮建設(shè)性作用。
解決敘利亞問題的鑰匙掌握在敘利亞人民手中,選擇什么樣的政府,是敘利亞人民的權(quán)利。然而,要讓打紅了眼的沖突雙方坐下來開啟政治對話進程,離不開外部力量的推動。外部國家惟有放棄一己之私利,努力彌合分歧,才能平衡地做敘利亞政府與反對派兩方面工作,敦促雙方全力實現(xiàn);鹬贡,實施包括分地區(qū)、分階段;鸬仍趦(nèi)的有效停火步驟,擴大;鸱秶瑢崿F(xiàn)脫離接觸,最終結(jié)束一切武裝沖突和暴力行為。
新年即將來臨。令人遺憾的是,敘利亞迎來和平的積極跡象尚未出現(xiàn)。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)再度“跨年”,不僅是敘利亞人民的不幸,也是國際社會的悲哀。